■ 潘爱丰 林小如 游晓琴

在城市规划编制和管理过程中，常会在因工作重点不同而产生强调工作内容的概念，以区别以往的状态和情境。这些相似或相近概念，有的存在细微差异，有的一字之差意思完全不同，“差之毫厘谬以千里”。犹如“真假美猴王”难辨其真伪，在使用过程中常出现“张冠李戴”的现象。

一、规划项目类型层面

（一）慢行系统与绿道、步行和自行车系统

“慢行系统”是出行速度不大于15km/h 的交通方式，包括把步行、自行车、公交车等出行方式，可有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题。“绿道”是一种线形绿色开敞空间，供行人和骑单车者（排斥电动车）进入的游憩线路，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景带等自然道路和人工廊道建立。“步行和自行车系统”包括步行网络和自行车网络。

三者概念及内涵不同，慢行系统是一种日常交通出行方式，含括“步行和自行车系统”，而绿道是一种游憩线路。慢行系统不一定是绿道，涵盖建筑连廊、人行天桥、人行地道、人行横道等过街设施，在道路横断面设计、交叉口及路段过街设计、交通管理及控制、与公交协调的慢行设计、无障碍设计等方面设计较为典型。部分绿道系统不一定建设慢行系统，有的结构性绿地仅作为生态隔离，绿道还有游览、交通和驿站功能，一般串联城市公园、郊野公园、河流、历史遗迹等。

（二）特色田园乡村与美丽乡村、特色小镇、特色镇、田园综合体

“特色田园乡村”旨在打造“三农”发展新载体，培育职业农民，实现农民增收，推动农业增效，最终实现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”。……