通信工程采购的监督体系探索与研究

2019-02-14于丹

数字通信世界 2019年1期

于丹

（中国移动通信集团山西有限公司太原分公，太原 030000）

通信事业是我国在现代化进程中的重点建设对象，为此，国家投入了大量的人力、财力以及物力。通信工程的建设环节比较繁琐，需要大量人员的参与倘若相关部门对这一过程监督不到位，那么就容易出现暗箱操作。为了保证我国能更有效地建设通信事业，为了使通信工程采购环节更加透明化，我们就要完善对相关工作人员的监督体系，并在具体的日常工作中将该监督体系落实到实处。

1 通信工程采购监督的现状

当下，随着时代的发展，我国的通信工程的采购方式也与时俱进。就目前而言，采购方式主要有以下几种：一是政府向广大供应商提供招标信息与场地，这些供应商按照规定参与招标会，对供货权进行竞争；二是通信工程建设的采购部门的相关工作人员自主购买材料，这些人先深入市场考察所需要的材料的质量，再将这些材料的质量进行对比，从中选取质量最好、性价比最高的投入到该工程建设中。

1.1 通信工程采购过程中的廉洁风险点

虽然第一种采购方式看起来比较公平，但是还是存着这一定的缺陷。比如，有的招标商虽然看起来是独立的个体，但实际上他与政府官员相勾结，利用官员来为自己提供便利之处；除此之外，政府在编写招标文件时，对一些特殊的招标单位降低要求，而对一些招标单位要求严格，不能做到一视同仁；在第二种采购方式中，相关的采购人员可能利用自己的职务之便，与供货商勾结在一起，虚报购买材料所花费的费用，或者购买一些质量不合格的材料，从中谋取私利。

1.2 通信工程采购过程中的廉洁风险点的特点

首先，通信工程属于国家工程，政府会为这一工程的建设准备充足的资金，不可能出现因资金短缺而暂停建设的问题。因此，不少施工单位负责人为了赢得建造权就重金贿赂政府人员，希望政府人员能利用自己的职务之便使自己在众多的竞标者中脱颖而出。部分采购人员也会通过拿回扣的方式来中饱私囊。最后，这些涉事人员往往是行业里的精英，比如评标专家、招标工作的负责人、采购部部长等，因为，这些人往往身居要位，手中握有大权，往往能够决定招标商或供货商能否在此次的通信工程的建设中分一杯羹，这些人往往不满足于国家每月定时为他们发放的薪水，而选择铤而走险，为他人提供方便。

1.3 通信工程采购监督中存在的困难

国家相关部门应采取各种强有力的措施对通信工程采购环节进行监督。但是在具体的监督实施过程中，仍存在一定的困难。广大供应商的招标过程比较繁琐，相关部门为了保证竞标公平，必须在此过程中进行监督时花费一定的精力，较长时间的工作，会使工作人员的工作效率有所降低，这就使监督不可能涉及此过程的方方面面，进而导致这些人在工作上出现失误。通信工程的采购部门的采购人员不能时刻严格要求自己，不能正确对待该事业单位为其定期进行的思想政治教育，没有从根本上提高自己的思想觉悟。相关人员根据监督体系实施监督行为时，具有盲目性，只能对相关工作人员进行表层次的监督。除此之外，所有参与该采购过程的人员不能做到互相监督。

2 构建通信工程采购的监督体系

2.1 采用创新型的监督方式，提高监督效率

传统的监督方式，只是国家相关部门的监督人员对采购过程进行全方位的监督，但是随着时代的发展，这种监督方式已经不能满足实际发展的需要，为了保证通信工程采购这一环节的工作有序进展，我们要创新监督方式，加强对这一环节的监督。就采购部门而言，首先要保证内部人员各司其职，严格把控负责采购的相关人员的质量，要保证他们的思想积极向上，工作认真负责；其次，要定期对所有工作人员进行职能检查，保证这些人不能以权谋私。就国家相关纪检部门而言，要在采购部门加强内部监督的基础上，对所有负责人员进行再监督，首先要明确该部门人员的工作范围与工作状况，整理负责此次供应商招标活动的政府人员的名单，采取强有力的监督措施对这些人进行监督。

2.2 创新教育方式，丰富教育内容

多年来，凡是和国家建设有关的工程建设中总会有人存在一些贪污的行为，这似乎已经屡见不鲜。究其根源，就是在于这些人的思想意识薄弱，在利益面前，无法坚定自己的立场。因此，针对这种思想问题，企业内部要加强对这些人的思想教育；政府人员要通过学习加强自身修养。与通信工程采购相关工作人员要利用闲暇时间，结合具体的案例，学习理论知识。政府要定时开展廉政教育，加强所有官员的廉政之风，要以先进同志为榜样，学习他们的优良品质。