王永恒

（北安市机构编制数据中心，北安 164000）

1 机构编制数据应用的目标

1.1 助力简政放权改革

通过运用机构编制数据，可以清楚的发现机构编制部门可以更大程度的对很多方面数据资源进行有效的利用，并且在整合过程中还可以使得信息充分的实现完整化和系统化。这在一定程度上在进行大力推进简政放权改革时，可以不用像以前那样，在工作中只能单纯的依靠政府部门提出可行的方案，这时可以采用上下结合的方式，齐心协力共同确立改革的施工图和路线图，使得其由以前的被“接球”向主动“发球”转变，而且有些方案可能更具可行性。这种由数据可以支撑的决策方式所提供的方案具有直抵事实本质的优点，其结论非常可靠，而且一般情况下数据较为清晰。

1.2 助推理顺政府职责关系

对不同的岗位进行合理的调配、对工作机关进行管理、对工作人员进行适当得管理在机构编制管理中都是比较重要的。但是从目前来看，我们国家在这种工作是刚开始的阶段，所以肯定会暴露一些问题，大多数问题可能都是一些体制机制问题，而这恰恰是不可避免的。例如可能会出现某些部门对于工作有分工不明确的现象，者是没有明确自己的责任与义务。但是如果想要解决这些问题，可以使用编制数据的方法进行解决。因为与机构编制的有关部门可以将多个步骤与机构编制管理对象所具有的信息进行调整，从而更加完善明确每一个部门的所要做的事情以及所承担的责任，这样才能更好的实现可以从科学的角度来进行判断在各部门之间的关系，取消一些职能相似的部门，减少政府部门一些不需要的工组人员，减少开支。

1.3 提升机构编制资源配置能力

机构编制数据能力在党政机关中的资源调配方面可以起到不可替代的作用，所以在很多时候相应的工作人员都想把其调整到最优化。因为只有做到这样才可能会使得政府具有的功能更能充分发挥，而且还可以在党政部门进行一些改革时提出相应的处理办法，以求改革更加完善，彻底。如果想要更好的运用数据，就必须收集各方面，各领域数据，然后进行处理，在通过工作人员长期的处理分析的基础上，可以得出相应的结论。

1.4 提高综合监管能力

在很多时候可以通过使用数据，有效的推进机构编制实名制管理，在这种情况下建立起组织、编制、财政、人社等部门的信息关联、共享、分析的机制。通过这种机制可以快速的对一些“吃空饷”、超编进人、超领导职数配备干部等违规行为进行发现整改，提升政府部门的工作效率，同时减少一些不必要的开支。

2 机构编制数据管理应用模式

2.1 政府职能分析：以知识发现为主要方式

在政治、经济、生态等各种不同的领域中，政府职能可以根据具体的不同的需求对其区分出了不同的环节与层次，而且在同一领域或不同的领域中职能具有上下关联，左右都可以相关联的网络连接状态的功能。在工作过程中可以通过语义分析，从每个环节所具有的职能信息中大量的提取相关的知识、构建相应的知识网络，并且在这些知识网络中，我们可以找出哪些环节职能可能重叠，或者是在某方面具有漏洞，缺乏相应的功能等问题。解决这些问题，就可以更加有效的促进政府全面履行职能，实现政府机构高效率工作的目标。

2.2 政府职能转变分析：以时间和空间为中心

自从1999年启动六次行政审批制度改革以来，国家通过围绕时间轴，按照国家、省、市、区这四级行政维度，分析了不同领域，如经济、社会等领域，对其进行了撤销、委派等不同方式，有效的在行政审批制度方面进行了改革。行政审批事项的变化，通过其通过更加直观的方式揭示管理机构的变化规律，可以更科学地从宏观的角度洞察政府职能结构的转变过程、路径和模式，有助于进一步推进和分权，放管结合转变政府职能工作。

2.3 机构编制资源优化配置：以空间为视角

在机构编制的数据中存在大量空间属性，例如行政机关和一些相应的地理位置上的分布，使用有关的数据处理技术，将这些空间数据与属性数据相结合，同时还要使用地理信息系统技术，通过数据统计，地图生成和其他功能，对其充分的分析和显示在地理空间中的职能，机构，编制和人员的分布，这些措施都有助于优化机构，组织，人员等资源分配的效率。

2.4 数据需求分析：以日志为对象

在机构进行编制数据的时代，可以为个人用户和专业领域的数据收集和分析的想法可以得到实现。我们可以通过整合资源和数据，提供个性化服务以此满足使用人员的个人特征以及业务需求，而且这也即将成为未来在机构编制数据中的一项重要应用方向。

通过收集在工作所使用的不同角色、不同用户、不同业务信息系统功能，以及使用信息系统检索和查看过程中产生的数据，可以更加有效的确定在业务工作中所需要的数据支持，可以在一定程度上更好的提供相关数据和服务，数据管理部门甚至可以挖掘不可见的知识，要做到比业务人员更熟悉的业务，预测未来的发展方向，提前做好数据准备，防止在未来的发展中遇到突发的情况不可以及时有效的处理。

3 结束语

本文在对机构编制数据管理应用的目标以及对机构编制数据管理应用模式进行研究发现，未来的机构编制管理在党政机关中可以发挥的作用是不容小觑的。在目前我国正处于大力深化改革的时代，我们开始讲科学运用到政府当中，这可能是我们从未想到的，但是现如今我们实现了。我们根据目前政府在发展中所遇到的问题，制定出了相应的数据应用程序流程模型，并且在各部门中要求最大化的使用。这一使用可以更加有效的促进数据技术的应用，提高管理的科学水平，更好的实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴。