杨杰程 刘丁溪

（西北农林科技大学动物医学院，陕西咸阳 712100）

随着经济社会的不断发展，人们的生活水平普遍提高，动物性食物在人们日常餐饮中所占的比例也逐渐增大。不甚乐观的是，养殖户在饲养鸡、猪等动物时，为了防治疾病，提高产量和经济收益，大量使用抗生素等兽药，导致动物性食物中的兽药残留水平较高，给人们的生命健康安全带来了极大的威胁。在此背景下，针对动物性食品中的兽药残留进行安全风险分析就显得愈加紧迫和重要。由于我国对于动物性食物中兽药残留风险分析的研究起步较晚，因而相关检测技术、标准、监控体系等均处于萌芽阶段，尚存在一定的弊端和缺陷。因此，借鉴国外的先进管理经验，逐步完善动物性食物中兽药残留的安全风险分析体系，是当下一项关系到民生的、较为紧迫的议题。

1 我国动物性食品中兽药残留的安全风险分析

我国动物性食品兽药残留的安全风险评估工作研究起步较晚，主要参考美国的联合管理模式，目前正处于萌芽状态，但是也建立了相应的制度，形成了一定体系。

1.1 我国动物性食品中兽药残留的安全风险分析机构

中央政府一级的食品安全工作由农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局等共同负责。其中农业部及其下属机构负责动物性食品中残留物质的监控工作。早在20世纪末，农业部就联合兽药监督管理及兽药残留检测的相关部门形成了以动物性食品兽药残留风险评估及交流为主要职责的全国兽药残留专家委员会。本世纪初，由农业部发布的《动物性食品中兽药最高残留限量》标准出台，为开展动物性食物中兽药残留监管工作提供了更为科学化、规范化的依据。我国国内市场的食品卫生政策及管理等工作主要由卫生部负责，具体的工作包括食品安全法规及食品卫生监督量化分级管理制度的推行等等。卫生部制定的一系列法规为加强动物性食品中兽药残留工作的开展提供了强大的法律后盾和支持。在我国，食品、化妆品、保健品及主管药品的监管工作由国务院的直属机构国家食品药品监督管理局负责。国家食品药品监督管理局的下设部门承担着收集并公开食品安全信息、制定并公布重大食品安全事故应急预案及国际食品安全交流等职能。科技部是进行检测仪器、检测技术研发的重要依托，在动物性食品中的兽药残留检测中具有重要的技术支持职能。

在农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局及技术部等部门的密切合作、共同努力下，我国动物性食品兽药残留工作有序开展，食品安全保障体系亦已初步建立，整体的兽药残留检测工作取得了一定的成效。相信随着后续的不断补充和修订，我国的兽药残留检测标准、技术、体系会更加贴合国情实际、更加先进和完善。

1.2 我国动物性食品中兽药残留的安全风险分析的法律基础和依据

2006年开始实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》是我国开展动物性食品中兽药残留安全风险分析的重要法律依据，该法律的多处条款对食品质量安全风险评估进行了相关规定。比如总则部分的第六条指出需设立农产品质量安全安全风险评估委员会，开展农产品质量潜在危害风险评估工作，这就从法律上确定了食品质量安全风险的地位。又比如第二章的第十二条，指出农产品质量安全风险评估的结果应当作为制定农产品质量安全标准的重要考虑因素和依据。因此，在制定动物性食品中兽药残留的相关标准时，必须充分考虑动物性食品兽药残留的安全风险评估结果。2009年开始实施的《中华人民共和国食品安全法》是我国动物性食品中兽药残留安全风险分析的又一重要法律保障和依据。该法律的出台意味着我国的食品质量安全风险评估工作纳入了法制化的轨道。

2 关于完善我国动物性食品安全风险分析体系的几点思考

2.1 构建更为完善的标准体系

首先，我国农业部虽已于2007年制定了动物性食品中兽药残留的限量标准，但是与当前的时代发展需要及人们预期的目标相比仍存在一定的缺陷和不足，这也在一定程度上放松了对于兽药使用的监管和约束。因此，应积极借鉴国外相关经验，并结合我国发展实际，制定完善的、紧跟时代发展潮流的兽药残留限量标准，以保障动物性食品的安全。第二，完善兽药残留检测标准。兽药残留检测技术表征着一个国家对于兽药残留安全风险分析的重视程度及食品安全的水平。因此，科技部应加强对于兽药残留检测技术及设备的研究，辅助农业部及卫生部建立完善的兽药残留检测标准，促进兽药残留检测工作的规范化开展。第三，进一步完善相关立法，为加强对于动物性食物供应、销售、加工市场的监管提供依据。

2.2 充分利用大数据技术在动物性食品安全管理中的作用

大数据技术作为信息化时代的重要产物，已逐渐蔓延到了社会生活的方方面面，并已在多个领域大显身手。动物性食品中兽药残留的安全风险评估工作亦应紧跟时代发展潮流，充分运用大数据技术，实现动物从饲养、屠宰、运输、加工、销售等各个环节及兽药残留检测信息数据的共享，增强动物性食物的可追溯性，从而为动物性食物中的兽药残留安全风险分析提供便利。