陈奇 王小春/陕西省咸阳市秦都区动物疫病预防控制中心

秦都区地处陕西关中平原中部，区域总面积259平方公里，常住人口50.8万人。规模养殖水平发展较快，畜牧业在农业中的占比重举足轻重，达35%以上，2016年出栏生猪1.8万头，禽8.9万羽，是农民生活收入的重要来源。与此同时，按照养殖环节牲畜年平均死亡率2%、禽类5%，以屠宰和市场环节病害动物检出率3‰为参数计算，辖区每年需无害化处理的病害动物及动物产品近500 t。近几年各级党委、政府、上级业务主管部门对病死动物无害化处理这一关系到民生的问题高度重视，从2016年开始，区域内逐步实现了收集处理体系全覆盖、全收集、全处理。目前，全区已建成企业化病死动物无害化处理中心1个，拥有生物降解处理设备1台，日处理能力2 t，从2015年规范运行以来，累计处理病死畜禽达120 000头（只、羽）。

一、精制方案，政府主导推进实施

病死动物无害化处理是政府行为。在政府主导监督下，从选点、筹建、收集、处置、管理的全过程都严格操作，确保实效。

1.早起步试点。秦都区重视研究病死动物无害化处理起步较早，2010年3月起就交由秦都区动物疫病预防控制中心承担全区无害化处理工作。特别是2013年渭河咸阳段无主漂流死猪事件中，主动出击，科学应对，规范操作，将风险降到最低，化解了舆情危机，保障了辖区百姓饮食安全。并积极比对焚烧、深埋等处理方式的优缺点，积累经验。在处理示范过程中，我们又及时组织基层畜牧兽医人员、部分规模养殖户观摩学习，统一思想，形成共识。……