苏 畅

（辽宁省鞍山市千山区现代农业水利事业发展中心，辽宁 鞍山 114041）

1 动物卫生监督执法工作中存在的问题

1.1 主体不明确

在执法部门实际执行期间，其行为主要是政府的行政行为，也是监督动物卫生和违法行为的主体部门，在实际工作中也存在一些问题。如政府的主体地位得不到发挥。基于我国有关动物卫生和执法的有关单位性质的分析，发现一些事业单位虽然得到转变，但是，具体的执行制度还未与工作人员的管理体制相结合，无法促使法人主体地位合法。并且，对于动物卫生监督执法职能划分工作，缺乏明确的规定，这些因素的影响都不利于对动物的卫生和执法工作进行监督，无法稳定开展工作。

1.2 执法力度不够

基于我国有关的动物法律法规分析，发现该法律可以作为有效依据，保证执法和监督工作的规范实施和发展。但是，该工作实际执行和开展期间，因为相关的工作人员对法律知识掌握不足，自身认识缺乏，社会法律环境也不够完全，无法促使执法和监督工作的严格实施。并且，人员在执法的时候，受到一些人情关系的影响，政府未加强重视，从未影响执法工作的有力开展。

1.3 人员素质较低

在一些县级地区，卫生监督工作和执法工作人员多来自于兽医站，实际上，他们对法律法规知识理解不够透彻，加上资金缺乏问题的影响，监督执法工作不够严格。同时，这些人员多来自于基层，文化素质不高，掌握的技术水平较低，在实际工作的时候，无法促使问题的解决，从而影响工作执行。……