安文杰

(山西林业职业技术学院，山西 太原 030009)

2016年以来，省委、省政府将脱贫攻坚和生态治理紧密结合起来，通过组建扶贫攻坚造林专业合作社，带动广大贫困群众通过参与造林实现脱贫增收。造林合作社既是以工代赈、实现精准扶贫的重要措施，也是一项区域性发展政策。实践表明，造林合作社已经成为山西省实现大地增绿、群众增收的重要平台和机制，在增加贫困群众就业、提高农民收入、增强农民生态保护意识等方面发挥着重要作用。

1 造林合作社发展现状

山区、丘陵区占山西省国土面积的80%，山大沟深坡陡，造林工程不适宜机械化作业。而贫困山区能够参与造林的劳动力年龄偏大，外出打工没有就业途径，仅依靠务农无法实现脱贫。组建造林合作社是贫困群众就近参与造林、实现脱贫增收的有效途径。2016年以来，政府相继出台《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》、《关于发展和规范扶贫攻坚造林专业合作社的意见》等一系列政策措施，要求造林合作社不低于20名社员，60%的社员由建档立卡贫困户组成，劳务费用要占到所承揽造林工程款的45%以上，贫困社员劳务费用要占到60%以上，以此将造林合作社打造成为造林绿化和扶贫攻坚的重要平台。截止2018年底，全省共组建成立了3 378个合作社，吸纳贫困人口7.2万人。组建造林合作社可以增加贫困户的就业机会，增加贫困人员的劳务收入，缓解林牧矛盾。

2 造林合作社发展存在的问题

2.1 认识不足

当前从事农业生产尤其是造林的农民年龄普遍偏大，受教育程度不高，对新思想、新观念的理解能力不足，不愿放弃传统的农业生产方式，自给自足的小农意识还在一定范围内存在。……