胡松涛 刘国彦

（武胜县农业农村局，四川 武胜 638400）

蚕桑产业是武胜县的传统产业、特色产业和民生产业，是我县农业供给侧结构性改革的重点领域和实施脱贫攻坚、乡村振兴战略的重要抓手。全县现有桑园1.8万亩（1200hm2），小蚕共育室0.71万m2、养蚕大棚13.7万m2、省力化蚕台27.5万m2，累计推广纸板方格蔟250万片，桑园间套作7000余亩（466.67hm2），种植桑枝食用菌5万余袋。2019年，截至目前，发种4批次，合计发种14230张，产茧64万kg，茧款收入2750万元，蚕桑产值3302万元，茧丝绸加工产值3850万元，预计全年蚕桑茧丝绸综合产值超过亿元。粒茧丝长1100m，解舒率65%，万米吊糙3.5次，蚕茧基本上能缫5A级以上生丝。具体做法是：

1 加强领导，充分发挥政府的主导作用

1.1 政策激励导向

出台相关奖励扶持政策，在桑苗采购、桑园管护、大棚建设等方面政府补助，同时在产业贷款、金融保险、科技服务、设施农业用地等方面制订了专门政策并对业主进行全程跟踪服务，解决了业主产业发展后顾之忧。

1.2 基础设施配套

整合全县涉农项目资金，对建设质量、规模达到标准的产业基地优先配套道路、水利、电力、沼气池等基础设施，改善生产条件。

中央政府依靠全局性的政策调整社会结构关系，但长远与全局利益可能并不是地方政府利益的必然组成部分。前文中，分析了作为长远利益代表的中央政府可能会出现主体性缺失的情况。因此保障中央政府既不缺位也不越位，维护长远和全局利益，需充分发挥其监管职能。中央政府在城市更新中应对城市政府的规划方案、实施过程等方面进行全面的监管，以防止地方利益危害国家整体利益的行为发生。

1.3 工作强力推进

建立了蚕桑产业发展绩效评价机制、蚕桑产业发展月例会制度和督查督办机制等一整套工作推进机制，有力推动了产业发展。

2 突出重点，科学选择产业的发展路径

2.1 坚持优势区域发展

国务院参事室特约研究员姚景源等专家认为，食品产业面临着与以往截然不同的形势，转变发展方式、调整经济结构，走上创新、绿色、高效的高质量发展之路，是食品工业的不二选择。

2.2 坚持龙头带动

着力构建以“农户＋”为主的优质蚕桑产业发展机制，以实现产业高质量发展和助农增收致富为主要目标。鼓励一般农户发展10～30亩以家庭农场为主的适度规模经营。依托新型职业农民领办创办家庭农场，带动周边农户成为养蚕大户。鼓励企业将高标准规模产业基地按照50亩（3.33hm2）一个单位的标准进行分解，返租倒包到农户。截至目前，全县已发展蚕桑类家庭农场50余家、养蚕大户200余户、返租倒包75户。

坚持规划引领和区域化布局，科学编制全县现代农业发展总体规划、蚕桑产业专项规划。发展总目标为：用三年时间建优质蚕桑基地3万亩，蚕桑产业化收入达6.95亿元以上。重点区域确定在有一定基础的猛山乡、双星乡、乐善镇、龙庭乡、石盘乡和鼓匠乡六个乡镇。

2.3 坚持农民主体

坚持因地制宜、量力而行，以茧丝绸产业市场为导向，利用蚕桑产业原有发展基础，依托本地省级农业龙头企业—安泰茧丝绸集团公司，将蚕桑产业作为重点发展的特色产业。2017年，安泰茧丝绸公司开始牵头建设高标准、高质量蚕桑示范基地1万亩（666.67hm2），辐射带动业主农户发展2万亩（1333.33hm2）优质蚕桑产业基地，推动全县蚕桑产业发展。截至目前，安泰公司已在猛山、双星等乡镇建成高标准优质蚕桑产业基地0.8万亩（533.33hm2），带动业主、农户发展建园1万余亩（666.67hm2），并通过保护价收购、物资和技术扶持、返租倒包等利益联结机制，实现企业与业主、农户共赢。

3 狠抓落实，积极构建有效的保障体系

3.1 力求科技支撑

以安泰西部丝绸工业园为核心，带动一个省级园区（猛山），二个市级园区（双星、鼓匠-石盘），两个县级园区（乐善、龙庭），建设标准桑园，配套生产要素，形成产业化基地。

3.2 力争金融保险支持

鼓励支持专家、技术人员、业主组建社会化服务组织，建立经营性社会化服务体系，为产业基地建设提供全程标准化生产服务。

3.3 力推社会化服务

我县与省农业信贷担保公司建立合作关系，通过公司担保、政府贴息方式，解决业主产业发展的融资问题，截至目前，共计发放蚕桑产业贷款560万元。与县内国有保险公司合作，政府采取补贴保费的方式鼓励业主参与特色农业保险，全县蚕桑产业桑园保险面积达到0.86万亩（573.33hm2），养蚕保险达1.32万张。

第二，农民将收获之后的粮食运送到“粮食银行”，“粮食银行”对粮食进行称重和检测。检测的内容包括水分、杂质、出米率等。水分和杂质等达到了国家规定的基本要求，就按照稻谷的具体品种，分别计价、分别储放。其中的出米率指标还与后期的分红有关，出米率高的，通过二次分红方式给予奖励。

4 下一步工作重点

4.1 继续突出基地建设

采取购买科技服务方式，与西南大学、省农科院蚕研所等教学科研单位建立合作关系，全程参与产业规划编制、新技术推广、技术指导、人才培训等。采取部门技术骨干＋外聘“田秀才”“土专家”方式，组建基层科技服务队伍，为全县蚕桑产业发展提供公益性科技服务。

4.2 大力推广实用技术

积极推广桑园一步成园栽培、桑园快速丰产管理、统防统消、小蚕共育、大棚养蚕、大蚕蚕台省力化饲养、旋转方格蔟自动上蔟等省力化技术。

4.3 努力创建示范园区

创建以生态循环，轮作倒茬、间作套种等方式，电、路、讯、排灌等设施配套完善的6000亩（400hm2）省级蚕桑标准示范园区，通过推广应用农村适用的小蚕共育化、大蚕省力化、纸板方格化、消毒专业化、“一步成园”栽桑和蚕桑综合立体开发等栽桑养蚕技术的推广应用，在蚕业产业化科技运用中起到以点带面、榜样示范作用，促进和带动广大农民提高科学养蚕技术，增加养蚕收入，增强发展后劲。发展并延伸具有武胜特色的蚕业品牌，通过多元化增值，提高产业产值。与旅游相结合，开发中端茧丝绸产品丰富旅游内涵，建设蚕桑主题公园，让蚕桑文化得到更好的展现。

1.2.1 饮食护理 发病后因显著增加消耗，热量供应要适当增加，与单纯2型糖尿病比，热量供应要多10%，碳水化合物适当增加，促进葡萄糖耐量改善，并增强胰岛素敏感性，增加后要特别注意患者负氮平衡情况。饮食坚持“三高两低”的原则，“三高”指维生素、蛋白质、热量高，“两低”指盐分、碘摄入量低，同时，动物脂肪、胆固醇过高食物避免食用。如患者体质非常虚弱，出入量平衡注意保持，血容量适当补充，水电解质紊乱有效纠正，且钙质及维生素要注意补充。

4.4 建立健全服务体系

大力引进专业人才，以人才革新技术。完善培训体系，建立培训基地，定期对广大蚕农提供各种服务，以保证蚕桑产业稳定持续的发展，为蚕农增收提供后勤保障。加强对适度规模经营户的扶持，对蚕桑产业重点基地乡镇30亩（2hm2）以上的适度规模经营业主及返租倒包的业主，出台相关政策，以解决用工难、用工管理不善等问题，切实解决产业发展所面临的问题和困难，有效促进全县蚕桑产业健康、有序发展。