王爱平

（南阳市土肥站 河南 南阳 473053）

1 肥料管理现状及存在的问题

1.1 事多人少任务重。各县区肥料管理人员较少，肥料生产经营存在点多、面广、线长，难以保证及时准确、到位。

1.2 经费不足，执法装备落后。阻碍了肥料管理工作正常开展，有些地方执法人员的工资都难以保障，没有专用的交通工具、没有视听记录执法过程的仪器设备，不能完善执法过程的全纪录。

1.3 目前存在有无门店经营的散户或者一些协会采取直销的方式，把一些肥料产品直接送到村里，通过搞一些活动(如发放小礼品等)来刺激吸引农民购买。一旦出现问题，数量难以统计，管理针对主体不容易找到。

1.4 执法人员的专业知识及法律知识参差不齐。现有执法人员是从农业三站抽调组成，肥料专业知识及法律知识欠缺，致使肥料管理工作的能力及水平难以提高。

1.5 肥料管理立法滞后。肥料管理的依据还是2000年的 《肥料登记管理办法》，该 《办法》属于部门规章，赋予管理部门的权利及手段有限。不能满足新形势下的肥料管理工作。在实际工作中发现有些问题难以解决：①纯氮肥的管理问题：现在市场上出现了尿胺氮肥、缓释氮肥、长效氮肥、颗粒氮肥等是否属于单质氮肥？是否需要办理肥料登记证？依据现有的《肥料登记管理办法》界定不清楚。②委托加工问题：现在肥料生产企业及流通环节出现频率最高的委托加工的肥料产品是否适用 《肥料登记管理办法》。③电商问题：现在依据网络销售的肥料产品依据 《肥料登记管理办法》执法主体不明，难以追根溯源。……