波文英 马文张

（云南省泸水市饲草饲料站，云南泸水 673199）

泸水市位于云南省西北部，下辖9个乡镇71个村民委员会、四个社区。全市国土面积的90%以上属于25°以上的山区。广大农民居民居住于山区的半山腰上，居住分散不集中，山高坡陡，同时由于养殖场、散养户防疫意识参差不齐，造成了免疫难度大、工作难以开展。经过对泸水市动物防疫工作进行全面了解分析，对存在的问题，提出几点改进建议，以确保畜牧业健康、稳定发展。

1 存在的问题

1.1 对动物防疫认识不到位、不全面

主要表现在两个方面，一是各级政府对动物防疫工作认识不到位，不重视防疫工作，对防疫人员进行随意调配，没有按照专业技术人员的建议安排足额的动物防疫经费，导致防疫工作难以开展。二是随着社会的不断发展，动物疫病的种类也在增加，而统一组织的免疫种类有限，不能很好的满足防病的要求。一部分群众错误地认为畜禽打过几种预防针后就不在发生疫病，一旦发病，就片面地认为防疫针无效，对防疫效果产生怀疑[1]。

1.2 村防疫员专业技术水平低

我市大部分防疫员年纪偏大，没有进行过专业技术培训，由于专业水平有限，法律意识淡薄，责任心不强，在动物防疫过程中存在操作失误、剂量不准确、疫苗保存不当、消毒不严、不能做到一户一针头等问题，交叉感染现象时有发生，使部分群众对免疫工作产生了不信任感，严重影响了防疫工作的开展。

1.3 防疫员待遇低

村级防疫员每月的补助有限，仅靠春、秋两防微薄的收入难以填补误工损失。近几年，动物防疫工作任务重，猪瘟、口蹄疫，高致病性禽流感，高致病性蓝耳病4种重大疫病相继列入强制免废范围，一年中有一半的时间要注射疫苗，如此反反复复，基层防疫员付出的劳动和得到的经济报酬反差大，相当数量的村级防疫员由于得不到合理报酬，工作积极性严重受挫，导致免疫质量和密度得不到保障。

1.4 防检没有有效结合

由于我市71个村委会的牲畜，大部分只在市内销售，有无耳标和免疫证并不影响出售上市。因此畜主也就不太在意免疫证的保管，有的甚至认为自己养的牲畜疫苗注射与否，决定权在于畜主本人，疫苗想打就打，不想打就不打，久而久之，造成养殖户防疫意识淡薄，对重大动物疫病防控的重要性认识不足，缺乏主动性和自觉性。

1.5 补栏的家畜免疫补针难度大

由于科学养殖水平的提高，牲畜的饲养周期大大缩短，牲畜出栏时间缩短，存栏情况随时发生变化，每天都有牲畜补栏，一年两次的春秋两防已不能满足防疫的需求，除规模养殖场外，广大农村新购入牲畜，由于交通不便，防疫意识不足，不能及时免疫，给畜牧业的健康、稳定发展带来极大的隐患。

2 几点建议

2.1 提高动物防疫工作的认识

一是通过培训，提高各级政府工作人员对动物防疫工作的认识，使他们认识动物防疫的重要性和必要性。并足额安排动物防疫工作经费，配置充足的人员，提高防疫员的待遇，提高他们的积极性，做到防大于治，减少重大动物疫病的方式。

二是加大宣传力度，提高群众的防疫意识。应大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》及相关的配套法规，举办各种形式的培训班，宣传科学养殖技术，提高群众的防疫意识，树立“防重于治”的观念，达到群防群控的目的，建立健全长效机制并常抓不懈。

2.2 提高防疫员的综合素质

一是对现有的防疫员进行适当的调整，对不能胜任防疫工作的及时调换，将符合防疫资格条件并热爱防疫事业的年轻人充实到防疫队伍中来。二是综合运用教育培训和实践锻炼等方式，对防疫人员定期开展专业技术培训和有关法律、法规知识培训，提高防疫员的专业技术水平，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

2.3 防检结合，以检促防

切实执行“防检结合，以检促防”，即检疫员对动物实施产地、运输，屠宰、检疫时，要认真履行职责，严格把关，把免疫标识作为出具检疫合格证的必要条件，严禁售前突击打耳标，真正做到无标牲畜不上市交易。对实行强制免疫的猪、牛、羊实行免疫耳标、免疫证、免度档案制度，并建立档案保存。要把动物耳标、疫情监测体系、产地检疫和动物防疫监督执法管理有机结合起来，建立严格的追溯制度和疫情快速反应机制

2.4 妥善解决免疫副反应

对疫苗注射后引起的发热、减食、产蛋量下降、注射部位肿胀、四肢疼痛、发抖等不良反应，需要对症治疗的应及时处理，不需要采取措施的应耐心给畜主作出科学合理的解释。在注射疫苗后由于各种原因引起死亡的，上级业务部门应制定一个可以参照的标准，例如在几天以内，什么原因、症状等死亡的符合给予免疫死亡补偿。而在某些疾病的潜伏期内恰好注射了疫苗后发病，需要较长时间治疗的牲畜，应有专项资金来解决治疗费用的问题，以减轻畜主的经济负担，解决防疫员的后顾之忧，避免挫伤养殖户的防疫积极性和防疫员的工作积极性。

2.5 农村动物防疫需要各级政府的齐抓共管

依据“政府包密度，业务部门包质量”的方针，农村动物防疫工作应紧紧依靠各级党委、政府，集中一切防疫力量，实施整村推进。在每次防疫前做好周密的安排部署，提前做好协调、动员、宣传、通知等工作，这样在防疫工作中就能做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，做到应免尽免。