李丹林 曹 然

一、新媒体治理与表达权规制的关系

数字技术和网络技术在传播领域的应用，催生了各种新媒体。在新媒体治理研究的语境中，新媒体指为专业媒体或网络用户提供信息传播和意见表达机会的各种网络平台和载体，在我国主要体现为微博、微信等社交媒体(social media)；新媒体治理就是对各类社交媒体平台信息内容的规范和表达秩序的调整。不同于传统的单一法律规制或政府单一主体的公权力管控，治理强调多元主体共同参与、相互配合，利用正式的制度化手段和各种社会性、技术性措施，力图使新媒体内容传播和表达秩序达到政府和社会最大限度共识目标的社会治理过程。这种规范活动对人们借助新媒体行使表达权产生了很大影响。

表达是公民将自己所知晓的信息和持有的意见传递给他人或公众的行为，人们所传递的信息和意见统称为言论。在传统媒体时代，一国或社会形成了不同类型和形态的言论表达规范。符合这些规范的表达是恰当行使表达权的行为，突破或违反这些规范的表达就是不恰当行使表达权的行为，甚至可能构成违法乃至犯罪。新媒体问世之前，人们发表言论、公开传播信息的主要渠道是传统媒体，媒体上的表达(即媒体内容)有相应的法律、媒体伦理规范和职业操作守则进行规范和约束。判断一项表达是否超越界限、表达权行使是否恰当，有一套较为完整成熟的机制。在传统媒体环境下，言论表达标准的形成和适用，与传统媒体的把关人制度关系密切。……