傅才武 何 璇

这些成果总体上仍是阶段性成果，难以准确概括四十年来的文化体制改革进程。

一、如何对四十年来中国文化体制改革的历史进程进行分期

(一)学界关于改革进程分期的几种观点

目前学界关于文化体制改革分期问题的探讨，主要有傅才武的两阶段论，韩永进的三阶段论，曹普的三阶段论，洪明星的四阶段论和蔡武的五阶段论。

2.三阶段论。韩永进将文化体制改革分为三个阶段，1978年至1992年为改革的探索阶段，1992年至2002年为改革的持续推进阶段，2002年以后为改革的深化阶段。

4.五阶段论。蔡武在《我国文化体制改革的历史进程及理论创新》中指出，从2002年党的十六大要求“抓紧制定文化体制改革总体方案”以来，文化体制改革可分为五个阶段，第一阶段2003年至2005年11月，完成了9个城市35个单位的试点工作，出台了建立文化市场和允许民间资本进入文化行业的相关文件。第二阶段2005年12月至2010年7月，文化行业在“重塑文化市场”“完善市场体系”“改善宏观管理”“加快转变政府职能”四个方面取得突破。第三阶段2010年7月至2011年10月，文化行业完成了国有院团的转企改制，初步建立了国有文化资产管理体制。第四阶段2011年10月至2013年10月，大部制推行，国家新闻出版总署和国家广播电影电视总局合并为国家新闻出版广电总局，文化体制改革进入体制机制创新。第五阶段2013年至2014年底，文化体制改革进入全面深化阶段，进一步加快经营性文化事业单位转制为企业，加快构建公共文化服务体系[注]蔡武：《我国文化体制改革的历史进程及理论创新》，《中共党史研究》2014年第10期。……