李毛措

(果洛州甘德县柯曲镇农牧业技术服务站,青海甘德 814199)

1 前言

随着广大人民群众的环保意识日益增强，社会各界对于病死畜禽无害化处理的呼声也就越高。当前草原牧区畜禽养殖量的逐年增多，病死畜禽处理问题也越来越迫在眉睫、亟待解决。为了有效避免动物疫病出现扩散、传播，确保畜产品的安全，国家农业农村部等多部委先后出台多个文件，对病死畜禽无害化处理方法进行了规定，包括硫酸分解法、焚烧法、深埋法等，但是令人遗憾的是，草原牧区病死畜禽无害化处理还是存在着较多亟待解决的问题，本文就草原牧区病死畜禽无害化处理存在的问题及对策进行探讨。

2 草原牧区病死畜禽无害化处理存在的问题

2.1 无害化处理经费短缺

草原牧区往往地理位置偏僻，财政情况不太乐观，财政经费自然也会极为短缺，特别是当前草原牧区病死畜禽无害化处理往往需要较多的成本费用，当地财政部门除了给动物防疫人员发放工资之外，往往不拨付或者只拨付少量工作资金。这样一来，就导致基层病死畜禽无害化处理工作很难得到推进，甚至难以开展实质性工作。

2.2 无害化处理方法选择不当

由于绝大多数的草原牧民文化程度较低，缺乏专业知识，在无害化处理方面往往无从下手，不知道如何来妥善选择无害化处理方法，包括不能严格按照相关规定来消毒、随意掩埋等。

2.3 无害化处理监管力度还有待加强

各地目前均根据地方的政策法规加强草原牧区病死畜禽无害化处理监管，也形成了相对完善的监管体系，但是无害化处理监管力度还有待加强，尤其是无害化处理监管责任还没有深入贯彻落实。

3 草原牧区病死畜禽无害化处理的相关措施

3.1 加大病死畜禽无害化处理工作的经费投入力度

第一，采取多种措施来争取各级人民政府对病死畜禽无害化处理工作的重视，从政策、资金等多个方面来予以支持，确保能够有足够的经费能够切实落实到位。并且还要加大基层动物防疫站的硬件设施建设，保证其有必要的办公场所和设备，保障病死畜禽无害化处理工作正常开展，并随着财政收入的增长，按照需要适度增加投入。第二，推进基层动物防疫站规范化建设，各地要基于标识档案规范化、职能职责规范化、制度机制规范化等要求来将动物防疫工作向前移。若条件允许，那么务必要严格执行驻场检疫制度，屠宰场所有的畜禽均必须要“凭证凭标”入场。若最终检疫结果为不合格，则遵循相关制度规定来对其进行100%无害化处理。

3.2 规范化选择无害化处理方法

硫酸分解法、焚烧法、深埋法等均是草原牧区病死畜禽无害化处理的可行方法，草原牧民可结合当地实际情况来妥善选择无害化处理方法。在条件允许的情况下，可推广应用节能环保、效率较高的无害化处理技术和装备。以焚烧法为例，焚烧法是指在无氧或者富氧的环境下，将病死畜禽置于焚烧容器内进行热解反应或者氧化反应。焚烧法的优点在于：可快速处理病死畜禽尸体，也可将病原微生物全部杀灭；但焚烧法也有较为明显的缺点：处理成本较高，且会出现大量废气，进而污染周边环境。通常而言，焚烧法主要包括炭化焚烧法与直接焚烧法，其中，炭化焚烧法是指在炭化室中热解病死畜禽尸体，属于无氧热解；直接焚烧法是指先彻底破碎病死畜禽尸体，而后再将其投入到焚烧炉燃烧室进行氧化分解，最终生成的焚烧炉渣或作为资源，或作为固体废物处理。焚烧法的处理成本较低，通常每1t的处理成本100元。

3.3 加强草原牧区病死畜禽无害化处理监管力度

第一，规模养殖场、屠宰场等单位的法人是无害化处理的第一责任人，务必要在第一时间内及时向动物卫生监督部门等单位汇报病死畜禽无害化处理情况。第二，动物卫生监督部门要具体贯彻落实好无害化处理监管工作，对责任与权限予以明晰，并且采取行之有效的措施来调动人力、物力、财力资源来共同做好病死畜禽无害化处理工作。第三，改善相应机制，出台优惠政策来广泛调动社会资本参与到病死畜禽无害化处理工作中，遵循“谁投资谁收益”的原则，确保无害化处理工作能够落实到实处。