田晓玲，冯印德，张建军

（镇巴县农业机械管理推广站，陕西 镇巴 723600）

镇巴县地处陕西南部，大巴山腹地，总面积3437km2，境内山大沟深，农业生产条件差，贫困面广，只有中小型农业机械应用于农业生产中。近年来，随着农机购置补贴政策的实施,农业机械种类和数量日益增加，在快速发展的同时安全问题也日益凸显，这些问题究其根本与农机安全技术检验密切相关。农机安全技术检验是《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》赋予农机部门的重要职责,是农机行政执法工作的重要内容之一,也是科学提高农业机械安全技术性能、保障农机安全生产的有效手段,对提高农机手安全生产意识、预防农机事故、维护人民生命财产安全具有重大意义。

1 农机检验现状

截止2018年底，镇巴县拥有各类拖拉机86台；联合收割机8台；微耕机271台；机动植保机械50台；修剪机械78台；机动脱粒机1580台；农产品初加工机械4993台（套）;畜牧机械3386台（套）；农田基本建设机械203台。2018年检验拖拉机56台，检验率为65%；检验联合收割机6台,检验率为75%。除拖拉机和联合收割机以外的农业机械因为不实行牌证管理，农机监理人员太少等原因，没有开展年度安全检验，只是在日常的安全巡查中开展安全检查、隐患排查等。

2 开展农机安全检验工作的方法与措施

（1）加强组织领导，夯实责任。为确保农机检验工作的顺利开展，加强组织领导，成立农机检验工作领导小组，制定农机检验工作实施方案。召开会议，层层分解落实任务，做到任务包干、责任到人。

（2）加大宣传力度。采用电视、手机短信、宣传车、悬挂横幅和发放宣传资料等多渠道、多手段的宣传形式，向农机户、农机专业合作组织、驾驶员及农民群众广泛宣传农机法律法规及农机免费实地检验政策，营造良好的依法依规管机氛围。

（3）优质服务，严把检验质量关。针对山区县拖拉机分布比较分散的实际情况，为方便机手参加年检，节省时间，节约费用，组织监理人员深入各乡镇，走村入户对农业机械进行免费实地安全检验，办理检验手续。严把检验质量关，对检验合格的，签字盖章，发放统一的检验合格标志；在检验中发现存在安全隐患的限期整改，整改合格后再予以检验。并在开展检验的同时与农机数量较多的村和农机手或机主逐一签订安全生产责任书。

3 农机安全检验面临的困难和问题

（1）农机手安全意识淡薄。山区县拖拉机大部分从事农田作业，且仅用于耕作自家土地，因为农业生产季节性较强，机具大多数时间闲置，所以农机手对检验意识淡薄，认为自己知道如何对机械检修保养，检验是多此一举，没必要接受农机监理部门开展的年度检验。

（2）农机手法律意识不强。认为农业机械就是自家普通生产工具，不需要挂牌登记，办理驾驶证。机具买卖随意不过户，更有更换发动机和私自改装行为，直接影响了农机检验工作的开展，增加了农机安全隐患。

（3）检验手段落后。农机安全技术检验以人工检验为主，通过检验员眼看、手摸、耳听、脚蹬等直观感觉进行检验，人为因素很多，检验结果很难做到规范、准确。检验质量不过硬，存在着一定的安全风险。农机安全检验还有一种方式就是仪器检测，2014年陕西省农机局曾给配备了农机安全检测设备，并进行了操作人员的培训。但该批设备为组装式，部件多、重量大，组装起来耗时费力。山区县的农机分布分散，无法开展集中检验，都是送检上门，现场办公。由于检测设备的运输、转移、使用极不方便，因此这些检验设备就只能堆放在库房，没有发挥应有的作用。

4 促进农机检验的对策和建议

（1）加大宣传教育力度，不断增强农机手的法律意识和安全意识。加强农机法律法规的宣传力度，采取出动宣传车、发放宣传资料、制作宣传标语、开展事故警示展、召开农机安全生产培训会等多种形式的宣传教育活动，不断提高农机操作人员的法制意识和安全生产观念，使农机手由被动的接受管理到主动接受管理，由“要我安全”转变为“我要安全”，营造全社会重视农机安全生产的良好氛围。

（2）加快农机检验方式的转变。农机安全检验事关农机安全生产，责任重于泰山，为了确保农机安全检验的质量，农机检验应该转变方式，不再以人工检验为主，而应该以便捷式可移动先进检测设备检验为主，使农机安全检验更加科学化、规范化、高效化，以期把危及人身安全的其他农业机械也纳入检验范围。

（3）实施严管重罚的管理措施。近年来，农机部门一味朝着免费、热情服务的方向走，使得农机部门的执法权威性大大下降，部分机手甚至于公开对抗管理，这不仅增加了农机免费实地检验的实施难度，更给农机安全工作带来了重大隐患。对此，建议国家积极对现有的农机法律法规进行完善，把对农机免费实地检验写入法规。农机部门在管理的过程中按照法律法规严格进行管理，对违法、违规、违章行为依照法律、按照执法程序严管重罚，刚柔并济才能提高农机“三率”、达到更好的管理效果。

（4）加大惠农政策扶持力度。陕西省2015年出台了农机报废更新补贴办法，但在具体实施过程中农机手普遍反应享受补贴门槛高，补贴金额少，故农机手参与热情不高，拖拉机超期服役现象屡禁不止。建议进一步完善农机报废更新补贴办法，扩大补贴机具范围，降低享受补贴门槛，提高补贴金额，促进环保节能农业机械的更新，从源头上提高农业机械的安全性能。

（5）拓展农机服务领域，丰富农机安全监理内容。随着近十年来的退耕还林政策长期实施，山区农业机械已由传统的农田耕整、播种、收割机械向茶叶、畜牧等加工机械发展，农机监理也应跟踪转到茶叶、畜牧机械的安全监管方面上来，弥补农村新增机械安全监理的空白，既丰富农机监理内容，也充分发挥农机监理作用。

（6）重视调查研究，深入农村探讨农机监理技术规范，制定符合实际需求且有一定操作性的行政规章，适时上升到法律层面。农机监理与时俱进，将为农村经济发展发挥应有的作用。

5 结 语

安全生产，责任重于泰山。农机定期检验是确保农机安全生产的重要手段，农业机械的定期免费实地检验任重而道远，只有广大农机战线工作人员结合实际，积极主动开展工作探讨，不断深入研究，才能推进农机检验工作的健康、协调，可持续发展，才会促进农业机械化事业更好的发展。