张西流

背景：3月11日，人社部发布该部与住建部联合印发的《建筑工人实名制管理办法》。人社部相关部门介绍，房屋建筑和市政基础设施工程建筑工人要先签劳动合同再入场，工资支付等从业信息将纳入实名制信息管理。对于存在工资拖欠的，可提高农民工工资保证金缴纳比例。该办法从本月起正式实施。（3月12日《北京青年报》）

实施建筑工人实名制，其根本目的是为了对其从业记录、培训情况、职业技能、工作水平和权益保障等进行综合管理。众所周知，建筑行业的工人，是最需要实行实名制管理的务工群体。一方面，建筑行业一线作业人员素质堪忧，而人员素质事关工程质量和安全；另一方面，建筑行业也是欠薪的“重灾区”。实行实名制后，既可以对建筑工人实行资质管理，又可以保证建筑工人的工资由银行实名代发，能有效遏制工资拖欠现象。

事实上，对建筑工人实行实名制管理，此前已有先例。早在2011年4月，天津便开始对建筑工人实行实名制管理，全市建筑业工人达80万人，实名制管理覆盖率达90%以上。2012年7月，北京对建筑业工人实施实名制管理，构建适应新时期建筑业特点的作业人员培训体系，推行持证上岗制度，探索解决建筑工人养老问题，形成了相对稳定的建筑产业骨干工人队伍。

可见，建筑工人实名制，明显释放出了保障基本权益的善意。有关部门应通过实名制和信息化管理，探索建筑工人参加养老保险和医疗保险，尤其是争取在农民工融入城市社会保障体系中有所突破；同时，加大对拖欠建筑工人工资行为的查处力度，进一步建立和完善劳务费结算纠纷调解机制，保证建筑工人劳务费不被拖欠。更重要的是，利用实名制对建筑工人进行技术和安全培训。

因此，建筑工人实名制，关键是权益保障“实名”。换言之，建筑工人实名制，应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签，承载更多的城市福利与人文关怀。比如，将建筑工人实名制，与落户、就业、就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩，使其成为享受公共服务的必要条件；特别是，要将外来人口与城市居民同等对待，不歧视，多关爱，让他们分享城市公共福利和发展成果，从实名制中真正得到实惠。进而，使公民拥有理想化的迁徙自由，走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共服务，从制度上给他们以心理认同和归宿感。