摘要：指出了伴随着城镇化的进展，竹溪县乡镇人口减少，从事林业工作的劳力紧缺，林业经济发展减速，如何振兴县里林业经济成为摆在面前的一项难题，通过对竹溪县目前林业发展状况的调研，结合优秀案例，总结并提出了竹溪县应结合当前的林业政策，鼓励企业家及农村合作社投入林业建设，将会对发展竹溪县林业经济具有良好的推动作用。

关键词：竹溪;林业经济;城镇化;林业政策;发展

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2019）17-0092-02

1 引言

伴隨着城镇化的进展，我国乡村人口逐步朝城镇转移。人地矛盾问题突显，大量农村人口外出务工势必造成农村的空心化，土地无人耕种，林地无人管理经营的难题。城镇化必然造成林业经济比重下降，逐步萎缩的现状。指出了城镇化模式下林业经济振兴的新思路势在必行，本文通过对竹溪县调研、收集其典型做法，总结其结合林业政策下林业经济发展的新途径，以供参考。

2 研究区概况

2.1 地理位置

竹溪县位于湖北省西北部，隶属于十堰市，位于鄂渝陕三省交界处的秦巴山区，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南交重庆市巫溪县，东邻本省竹山县。

2.2 林业及林业经济概况

全县版图面积3307 km2，有林地249，629 hm2，森林覆盖率76%，是全国天保工程示范点（县）。竹溪有“中国茶叶之乡”、“中国有机茶之乡”的美誉，截至2008年底，茶叶基地规模达到18万亩，位居湖北省第四。县茶叶年产量达到500万kg，年产值达到3亿元，茶叶产业已成为农民致富增收的骨干产业。竹溪盛产优质核桃，乌皮核桃壳薄、味美。核桃已成为竹溪天然林后续产业中重要的支柱产业之一。中小药材产业蓬勃发展，全县药材种植总面积达到12万亩。林下养殖增收效果明显。养殖业开始由圈养向原生态方式放养转轨，承包租赁山场养殖，已成为主要模式。

3 研究方法及亮点

本文主要研究城镇化下竹溪县林业经济发展的新思路，运用了文献法、实地调研法、综合对比法。通过收集竹溪县本地特色林产品资料、当前城镇化下农村人口的流动趋势相关论文，结合竹溪具有标志性、特色性的林业经济体案例，运用综合对比分析，分析林业政策对林业经济的作用，归纳出当地林业经济发展的优势及劣势，找出解决发展当地林业经济的新思路。

研究的亮点：本文可能通过研究林业政策同林业经济的之间的关系，探讨林业政策对当地林业经济的作用。

4研究成果

4.1 竹溪林业本地特色林业经济

竹溪县“八山半水一分田，半分道路和庀园”，主要以发展茶叶、核桃、中草药、魔芋等林产品为主，兼以林下养殖业，其中以茶叶最为出名。竹溪有“中国茶叶之乡”、“中国有机茶之乡”的美誉，截至2008年底，茶叶基地规模达到18万亩，位居湖北省第四。县茶叶年产量达到500万kg，年产值达到3亿元，茶叶产业已成为农民致富增收的骨干产业。竹溪盛产优质核桃，乌皮核桃壳薄、味美。核桃已成为竹溪天然林后续产业中重要的支柱产业之一。中小药材基地脱颖而出。全县药材种植总面积达到12万亩。林下养殖增收效果明显。养殖业开始南圈养向原生态方式放养转轨，承包租赁山场养殖，已成为主要模式。

4.2 竹溪县城镇化情况

2017年，竹溪县户籍人口共123064户，358748人。常住人口 31.66万人，外除人口4.2万人，占全县人口的11.74%，其中：城镇常住人口12.02万人，城镇化率37.98%，乡村常住人口19.64万人，占全县人口的54.74%。乡村人口多集中在乡镇及林场周围，留守人口也多为老年、妇女及留守儿童。

4.3 竹溪林业经济的优势及劣势

（1）竹溪林业经济的优势。一是全县对林业工作非常重视，县林业局存县政府的地位较高，林业资金在县财政中比例较高，林业政策运用灵活。县里高举建设“全省山区绿色发展示范县”大旗，依托境内三条交通干线，全力打造“百里绿廊、百里果廊、百里景廊”三条生态、经济走廊。积极结合天然林保护管理补助、森林生态效益补偿补助、林木良种培育补助、造林补助、森林抚育补助、退耕还林补贴标准及《湖北省精准灭荒工程三年行动方案（2018- 2020年）》等政策大力发展林业。二是全县处于天然林保护工程范围内，全县森林覆盖率高，具有得天独厚的地理及自然植被资源库，是植被物种丰富的地带。县内环境优美、气候宜人。三是全县各乡镇、村都通有道路，山间、林地内皆可车辆通行，交通便利、适合林地机械化作业。四是部分村合作组织、个人企业对林业很认可，愿意发展林业产业。

（2）竹溪林业经济的劣势。一是全县林业人口下降。劳动力人数量较少，造成部分开山荒地撂荒及村镇集体山林地无人管护，林地资源无法有效利用得现状。二是各乡镇林业经济发展不平衡。比如：汇湾镇曾家寨、县城附近的龙王垭休闲山庄都是结合旅游及产茶产业的优秀代表。但部分偏远林场，距离县城较远，林业经济发展低迷。三是林业产品附加值较低，科技含量及技术研发不够。

4.4优秀案例

4.4.1 龙王垭养生茶庄

龙王垭养生庄是湖北龙王垭茶业公司依托万亩茶园，按照四星标准建设的集餐饮、住宿、会务、品茶、养生休闲等功能为一体的酒店，是一家集避暑、旅游观光、茶文化体验、特色餐饮、住宿、会议、垂钓、娱乐、健身、休闲为一体的综合性旅游度假酒店，养生山庄远离都市，春天茶树吐绿、山花烂漫;夏天云遮雾绕、处处盈翠;秋天天高气爽、赤霞映日;冬天雪花飞舞、银装素裹。山庄建筑集亭、廊、湖、眺台、人文景观为一体，是聚会、会议接待、商务宴请、旅游、避暑、养生、休闲的胜地。龙王垭山庄年获利润可达1000万元。

4.4.2 曾家寨旅游茶社

古寨养生山庄，位于湖北竹溪县的曾家寨，交通便利，是一处以饮食休闲为主要特色的康体、娱乐、餐饮服务的机构。而坐落于曾家寨边的古寨养生山庄除了向观光客提供品上味佳的餐饮、住宿服务外，还将曾家寨旅游资源进行二次开发，形成了一些具有农家特色的旅游项目：农家运动会、趣味棋牌、唱山歌、篝火晚会等娱乐互动项目，与曾家寨人文景观形成旅游资源的互补，让旅客享受更加多元的旅行。

4.4.3 县河镇个人漆树基地

县河镇村民万某承包本村上千亩荒山，出资流转村里和村民的山地，对其进行整地，雇佣当地劳动力，结合湖北省精准灭荒工程，发展当地漆树产业、银杏观赏产业。其中漆树选择本地适宜高产品种，预期3年后能够产生漆，发展生漆木制品，保持木制品的原生态性，增加附加值。经济收入可观，即完成了灭荒任务，节约了成本，又获取了较大的经济价值。

4. 4.4 县河镇农村合作社林业产业带

县河镇某村村委成立农村合作社林业产业带，以村委牵头，组织村民加入。利用各队、各村民的林权集中一起形成规模效应，利用国家和省里的政策，对林地科学规划，合理分配任务，分人并互助完成，即做到了政策的充分利用，又兼顾了劳力不足，达到合理分配收入的效果。通过农村合作社林业产业带工作，解决了因地块小，劳力不足，无法统筹兼顾的问题，把政策和经济产产出有效的联系在一起，获得较大的收益。

4.4.5 汇湾特色小镇

竹溪县汇湾镇茶园总面积达7.5万亩，共发展茶叶专业村19个，注册茶叶专业合作社36家，高标准茶叶加工车间25个，年均生产各类茶叶30余万kg，实现年产值1.9亿元，辐射带动8000名退耕茶农人均年增收5000元以上。茶叶产业成为汇湾农民增收致富的支柱产业，真正形成了“一镇一品、一品独大”的格局，已成为湖北省茶叶产业大镇。汇湾贡茶小镇被我省评为第二批省级特色小镇。

5 结论及新思路

通过研究得出以下结论：一是竹溪县镇的城镇化，必然带来林业产业经济发展的滞后，主要表现在土地抛荒、人口减少、投入减少等方面。二是茶叶是竹溪县特色的林产品，茶叶品质好，已在省内外享有名声。三是林业政策有利于激励农民从事林业的积极性，有利于林业经济的发展。

发展林业经济必须要有新思路、新方法。一是继续发展该县的茶叶优势产业，维持茶叶的品质及质量，保证茶叶经济的地位。二是要充分结合现已出台的国家、省级林业补贴政策，出台竹溪县发展林业的补贴政策，激励农民从事林业活动的积极性，积极组织专门的技术人员指导及培训农民，给与技术支撑，加强政府部门对林业活动的监督。三是发展本地特色的茶叶文化发展旅游及休闲养生业，但要注意产业布局，避免同质化带来不良竞争。四是总结典型，积极鼓励农民以私营企业主、农村合作社等模式从事林业产业。五是进一步在林业产：品的科技含量上下功夫，增加林业产品的附加值。六是积极拓展互联网十林业的电子商务，增强林业产品的销售渠道。通过以上措施可以避免因城镇化过程带来的林业产业经济发展的瓶颈，实现竹溪县林业经济的新增长。

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收稿日期：2019-10-28

作者简介：袁率（1980-）.男，讲师，研究方向为林业及生态。