许杰

党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。我们要以此为根本遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，发挥基层党组织领导基層治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，助推乡村振兴战略顺利实施。

一、充分认识加强农村基层党组织建设的意义

（一）提升基层党组织领导力，有利于引领乡村振兴新航向。党的基层组织是政治组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持以党建引领美丽乡村建设。引导广大基层党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个合格”，坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，汇集起实现乡村振兴战略的磅礴力量。

（二）提升基层党组织凝聚力，有利于激发乡村振兴内生动力。实施乡村振兴战略需要把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，齐心聚力投身乡村经济社会建设。要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，把支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（三）提升基层党组织推动力，有利于统筹乡村振兴人才队伍。实施乡村振兴战略，离不开各类人才的作用。要加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。研究制定“回引”农村基层人才实施办法，以美丽乡村建设、乡村旅游发展为支撑平台，在政策、资金上给予支持。

（四）提升基层组织治理能力，有利于打造新时代新农村。积极探索乡村治理新模式，发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用，密切党群干群关系，促进农村社会稳定。加强农村法治建设和精神文明建设，规划建设好每个村的文化室、农家书屋等基础设施，大力弘扬优秀传统文化，推行家风、村风、党风教育，以好家风带村风促党风。

二、农村党建工作存在的主要问题

一是农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。同时，随着市场经济的发展，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用。这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

二是党员教育治理方式滞后，效果不理想。开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，活动缺乏生动性、趣味性，更谈不上取得多少实效。相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

三是机制体制尚未完善。一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

三、加强农村基层党建工作的几个策略

加强农村基层组织建设，核心的是要有一个好支部，充分发挥好战斗堡垒和引领作用。只有党支部建强了，才能筑牢党的执政根基。要把村党支部建成坚不可摧、牢不可破的战斗堡垒，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥积极作用，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。要创新选人用人机制，建强以村党组织书记为核心的农村干部队伍，使每一个农村基层党员都能够成为带领群众发展经济、共同致富的能手，使村级党组织成为农村各项工作的坚强领导核心。

加强农村基层组织建设，根本的是要有一套好制度，提升村级治理水平。首先，注重总结经验，固化一批制度规范。以制度形式加以规范，促进联述联评联考、县委书记抓党建述职、公开承诺和群众评议等做法规范化、长效化。其次，注重把握基层需求，研究制定一批制度规范。对下基层做群众工作时了解到的情况、反映上来的问题，认真进行研究，及时制定贴近基层需要、回应党员关切、顺应群众期盼的办法、措施、制度，把抓好整改落实与建章立制紧密结合起来。第三，注重创新活动载体，探索形成一批制度规范。对展示党组织和党员先进性的党员示范岗、志愿者服务、德孝大讲堂等载体，加强科学管理。第四，注重加强自身建设，梳理完善一批制度规范。对加强基层党组织自身建设的制度规定进行梳理、修订、补充和完善，并结合新形势新任务新要求，加强党员发展、党员教育管理和党内关爱等方面形成长效机制，提高基层党组织建设整体水平。

加强农村基层组织建设，基础的是要有一个好的经济发展路子，以确保农民增收致富。要精准分析，对症下药，从项目、资金、技术、信息等方面，加大对党员带头致富、群众创办项目的支持力度，力争每个有劳动能力的党员、群众都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人。通过加大政策倾斜、盘活集体资产、发展农民合作社等形式，大力实施农村集体经济“破零”工程，不断发展壮大村级集体经济，千方百计增加农民收入，力争使每个村不仅做到有人管事、有场所议事，更有钱办事、多办实事好事。

加强农村基层组织建设，重要的是要抓好村务财务公开，深化拓展“四议两公开”。要进一步落实好农村基层治理各项制度机制，如村民会议或村民代表会议制度、村务联席会议、“四议两公开”工作法等。特别要不断深化和拓展“四议两公开”制度，进一步建立完善村务情况分析、村务监督报告、评议考核、工作台账等制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开，积极推进村民监督委员会建设，不断健全村党组织领导下的村民自治机制，努力构建村党组织领导有力、村“两委”齐心协力、党员群众群策群力、各项工作充满活力的村级民主治理新格局。