陈坛春

[摘           要]  随着社会的不断发展，社会对人才的需求量增加，高等院校的办学规模越来越大，发展也越来越迅速，但是，我国高校的财务管理工作并没有统一的标准，财务管理工作是各大高校整合经济资源的重要工作，通过提高财务管理工作水平，有利于优化高校基础性经营工作质量，对各大高校办学水平的提高有着举足轻重的作用。对当代高校财务管理模式现状进行分析，结合社会发展的大背景，对如何提升高校财务管理水平提出针对性的建议。

[关    键   词]  高校;财务管理;现状;创新

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）36-0174-02

随着市场经济和高等教育的发展速度不断加快，高校的发展环境有了很大的改变，同时也对高校的管理模式提出了更高的要求，传统模式下的高等院校财务管理模式已经很难适应社会发展的步伐，已经在很大程度上制约了高校财务工作的顺利进行，甚至影响到了高校整体教学水平和学校硬件设施建设的发展步伐。高校的财务管理工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务，面对这些要求，高校应当适应新形势的要求，顺应社会发展节奏，不断完善财务管理模式，改革发展创新，为更好地促进教育科研工作科学有序的发展做出应有的贡献。

一、高校财务管理模式发展中的现状以及存在的问题

（一）我国高校财务管理模式现状

近些年，随着教育改革的不断深入，高校的扩招和发展速度加快，但是我国对于高校的财务管理模式并没有一个统一的规定，主要体现为两种管理模式，一种是集中管理模式，另一种是分散管理模式。集中管理模式就是高校的财政工作由学校的一级财务机构直接管理，不下设财务分管部门，一级财政机构人员由校长、财务负责人直接管理，所有院系和部门的财务工作统一由一级财务机构管理，对院校内的财务收支计划、经费预算、财政款项等统筹规划。另一种分散管理模式是成立多级财政部门，一级部门由院校领导和财政主管负责，各学院分设二级财政部门，一级财务部门对所有款项做统筹分配，各类财务账目直接由各学院的二级财务部门支配，各学院分别有独立的经费、开支预算和管理，在资金的使用和申请上只需要向一级财务机构申请和审批，同时接受指导和考核，在财务管理上有一定的自由权。这两种管理模式是高校财务管理工作普遍运用的两种模式，各有优势，各院校根据自己实际情况自由选择，目的是保障高校财务工作顺利进行。

（二）财务管理观念落后，无法适应当代社会发展

随着教育改革的新规定，高校的办学规模不断增大，经济活动也较之前更加复杂化，高校的财务管理工作不管是在内涵上还是工作内容上都发生了巨大的变化，对高校的财务管理工作既是机遇又是挑战，财务管理的目标不再是单一追求社会效益，但是很多高校的财务管理工作仍延续传统的观念，已经不能适应当代社会对高校的要求和希望，高校的财务管理观念上应当及时更新，提高对财务管理工作的重视程度，丰富财务管理内涵，严格控制和防范财务风险，降低成本，实现高校的经济效益和社会责任之间的平衡，使财务管理工作更加科学。

（三）财务管理模式落后，造成资源和成本增加

当前的高校财务管理中大多采取的是垂直机构的管理模式，财务管理模式在集权与分权的程度上把握不好，权责划分不明确，很多经济责任难以落实，通常是由校长或者各分院的院长作为第一责任人，但是到二级院校的责任划分上就比较模糊，当出现一些决策或者资金流失等问题时无法进行问责，出现互相推诿的现象。同时，设置的财务机构冗杂，不符合实际财务管理结构，比如开设科技开发、后勤、建设等多分支机构，对人力资源是一种浪费，财务管理本身是比较单一的工作，这种财务机构容易造成多头管理、资源配置混乱等。同时，也增加了财务管理的成本，各院校财务机构分支多，涉及的人员多，在人员和设备的投入上，管理模式不科学、不健全，直接导致管理成本居高不下，成为高校资源和成本浪费的主要因素。

（四）财务管理评价指标体系不完善

随着财务管理模式的不断改革创新，财务管理水平的评价指标无法快速跟进，出现了评价体系落后于管理模式的现象，缺乏相关的绩效考核评价的科学指标和体系，把财务管理工作重点放在初期阶段和进行阶段，对这项工作的考核与收尾缺乏相应的规范性的机制体制。应当建立和完善与财务管理模式相匹配的评价考核指标，通过科学合理地对财务管理的事前、事中阶段的评价总结，提炼出经验和教训，将好的经验繼续沿用并推广开来，对于一些策略和管理上的问题要注意在接下来的工作中进行规避，及时止损，使资金使用效率达到最优化。除了提高对财务管理考核评价的重视程度外，在一些评价指标上也应更加注重科学合理性，传统的高校财务管理工作重点在资产管理，随着社会的飞速发展，市场经济活动日益增多，高校的各种资源不断增加，带动了高校经济活动的同时，也使财务管理工作所涉及的内容更加广泛，高校的财务管理从单纯的资金来源、资金流向的控制，已经演变成了对高校财务分析与决策能力的考验，高校如何运用财务管理专业知识规避风险、提高资金利用率、将资金用到最需要的地方成为评价高校财务管理能力的重要指标。

二、高校财务管理模式的发展与创新

（一）加强制度建设，为高校财务管理护航

建立健全的财务管理制度是提高高校财务管理水平的根本保障和重要前提，制度的完善包括财务管理基本流程、管理体系、预算制度、财会制度、财务监督机制等多种制度的共同完善，制度的制定要紧跟时代的发展，及时将一些老旧、不适用的制度剔除，更新与院校财务管理工作实际相符合的最新制度，除了一级财务部门对学校财务工作的总体规划和要求之外，各二级财务部门应根据院校实际制定符合本院校发展要求的财务制度。制度要具备操作性强、符合实际的特点，涉及内容要全面细致，将财务管理制度、预算控制制度、筹资管理制度、决策管理制度、会计管理制度等，严格按照制度要求来执行，确保制度落实到位。

（二）创新财务管理模式，实行统一与分级并行的管理体系

高校传统的集中和分散管理各有利弊，吸收二者的优势，将集中和分散有机结合，实行统一与分级并行的管理模式，使财务管理工作不管是在横向还是纵向的管理上都能做到全面、科学。首先由统一的财务部门对全院校范围内的整体财务规章、财务收支计划、财务发展方向以及财务工作的方针政策等作出统筹规划，确保全校范围内的财务工作步调一致，另外也要进行适当的分级管理，对各院校赋予自由决策的权利，对本院校范围内制定财务管理以及決策战略的计划和部署，针对不同部门的财务工作水平作出统一的奖惩制度，激励各院校更好地做好财务管理工作，也对一些相对薄弱的院校提出警醒。除此之外，还可以根据各部门的功能划分财务管理二级部门，高校是一个综合性较强的教育机构，各部门工作内容不同，财务工作的工作量差距较大，可以根据职能来进行财务划分，比如专门针对教学工作设立教学工作财务管理部门，有综合发展财务管理部门、后勤工作财务管理部门等，各司其职，根据工作内容作出统筹安排。

（三）优化财务管理团队，提高财务管理水平

人力资源是高校财务管理水平的直接体现，高校财务管理模式变革的第一步就是对财务管理团队的建设，提高财务管理人员的专业水平和基本素质，形成高素质的财会人员队伍是提高高校财务管理水平的必然要求。高校财务工作由传统的单一性工作已经发展到了更高一级的风险预估、发展战略决策等层面，要求财务工作人员具备更多的财务管理专业知识，对他们的管理能力提出了更高的要求。高校应当组织财务工作人员加强学习，及时更新知识体系，提高工作能力，鼓励财务管理人员通过进修、继续教育等多种途径提升自己的专业水平。同时，学校应制定适合的培训方案，组织院校财务管理人员定期培训，参加行业交流会、听讲座等多种方式，了解和掌握最新的财务工作准则和方法，同时，完善财务管理人员的考核制度，对这些人员的培训效果进行测评，测评合格者才能上岗，对于一些工作能力欠缺、责任心不强的财务管理人员进行教育和再培训，对于不能胜任岗位要求的人员作出换岗的安排，保留最有实力的精锐财务管理人员，提高高校财务管理工作的水平。

（四）完善财务监督，确保财务工作的公开透明

有效的监督是财务管理工作的必要保障，各大高校必须完善财务监督机构，设立财务总监制度，对财务总监的人选要严格把关，首先必须具备专业的财务知识，还应具备强烈的责任感。可以由上级部门委派或者公开招聘。随着分级管理的推行，很多院校的各大学院具备了一些财政权利，但是应始终保留院校一级财政部门的核算、审批制度，对二级财政部门实施监管和稽查，严格执行考核和审批流程，层层把关，确保院校的财产安全。尤其是一些国家性质的公立院校，很大一部分财产涉及国有资产，在资金的运营效率和生产投入、收益的合理性上应当慎之又慎，应当本着增长运作的同时提高资产保值增值的水平为原则，严格对教学和生产活动中的承包、后勤、产业等部门进行有效的财务监管，重视资金绩效管理，对各项经费、部门财务工作进行公示，加强对各分支以及个人的财务状况的管理，确保财务工作公开透明。

三、小结

新时期社会经济逐步完善，高校财务管理理念也在不断更新，其财务管理水平直接关系到高校的运营状况。高校的财务管理应当把握最新的发展趋势，创新财务管理模式，制定全新的财务管理策略，做好对高校资金的统筹分配，实施有效的监管制度，根据各大院校自身发展实际，对财务管理机制进行有效的探索和改革，以此来实现高校的稳定增收、教学水平的提高、硬件设施的完善等，为我国社会主义建设输送更多高品质的人才。

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◎编辑 张 慧