沈建军

摘   要：乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。构建“自治、法治、德治”“三治”相结合的乡村治理体系，我们要紧抓“党建”引领，发挥党支部和党员作用;打牢自治基础，催生乡村治理内生动力;抓好乡村法治保障，推进乡村治理法治化;抓牢乡村德治，筑牢乡村治理体系之情感支撑;推动“三治合一”，实现乡村善治。

关键词：乡村治理;自治;法治;德治;体系构建

中图分类号：C91         文献标识码：B         doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2019.06.018

文章编号：1009-6922（2019）06-98-07

基础不牢，地动山摇。长治久安，关键在基层;安全稳定，重心在基层。作为国家治理体系重要组成部分的乡村治理，是实施乡村振兴战略的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会不可或缺的内容。正是在这种背景下，党的十九大报告提出：“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”

一、构建乡村治理体系的必要性

（一）群众合理合法的利益诉求日趋多元化

随着城乡一体化进程的不断深入，农村封闭保守的社会格局被打破，人口流动速度加快，农民的生活生产方式、思想价值观念逐步转变，民主法治意识明显增强，利益诉求日益多元化。特别是随着征地拆迁、项目建设、企业兴办与关停并转中的新型社会矛盾日益增多，群众对政府为民办实事的要求和期望越来越高，参与和监督村级事务管理的愿望越来越强烈，而且群众在民主政治、民主法治、民主自由、道德与法、精神文化艺术需求等方面的要求越来越高涨。……