【摘 要】我国林业产业发展的必然趋势是由林业产业大国过渡为林业产业强国，通过提升森林覆盖率来改善外部生态环境。其中，金融支持是促进林业产业发展的主要外部保障，本文在此背景之下，探究出金融对林业产业的支持，并作出几点思考。

【关键词】金融支持;林业产业;思考

一、我国林业产业发展现状

林业是以森林资源为发展基础，提供非物质和多种物质产品的一种行业，在我国国民经济中地位相对重要，依据有关数据显示：我国林业产业总产值于2005年已经高达7500亿元，2010年已经达到了13000亿元。我国实施十一五规划开局之年是2006年，紧围十一五规划方针，国家提出了要实现林权制度的改革。这也标志着作为全球潜力最大的中国林业市场，已经实现了对外开放，希望加大对林业产业的投资来增加财富效应。截止到现在，我国已经成为了林业产业大国。人造板、松香和经济林产品产量都位居世界第一。我国又于2008年提出了《国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，在其中指出：外部金融机构要结合林业产业发展的特征，对融资渠道进行拓宽，也要健全林业贷款财政政策和林业信贷担保模式，尽快完善政策森林保险制度，通过对农村林业债务的妥善处理，来为我国林业融资提供政策保障。

我国正处于历史发展改革时期，外部多种因素都会为林业产业的有序发展造成巨大影响，随着经济改革的不断深入，林业产业面临宽广的市场值得去开拓，未来具备较大的发展空间。

二、金融支持和林业产业经济发展之间的关系

（一）金融支持属于林业产业发展的基础

我国自改革开放之后，才开始将发展目光集中在林业产业的发展上，当时对我国来说，林业属于新型产业，所以在前期发展中资金存在周转不足等限制。而金融产业作为主要筹集资金的机构，会为林业产业发展提供连接纽带，促进林业产业经济发展。我国政府改革开放之前，实行的是银行信用贷款，严禁其他信用形式一起实施。而随着近些年经济改革的不断深入，发展林业产业借助亚洲，世界银行等金融组织贷款的总数额量随年递增，一定程度上也为我国林业产业的快速发展提供了推力。作为金融机构，银行在我国金融体系中占据的地位较大，林业产业借助外部企业的扶持和金融机构的大力支持，才会呈更加稳健的趋势去进展。

（二）金融支持是林业经济的核心

金融和林业经济在如今市场经济大环境下联系愈来愈密切。在林业产业发展的同时，都离不开外界金融机构的扶持。资金融资是林业发展的主要外部保障，而作为合理配置资源融通资金的主要渠道，金融业在林业经济发展中起到无可替代的作用。所以可以说，现代林业经济的核心是金融扶持。

三、促進林业产业有效发展的金融政策举措

（一）金融机构商业信用贷款政策

在发展林业经济中，要以林权证作为抵押品提供担保贷款为主要核心。借助林农直接信贷、林农联合担保贷款以及担保公司保证贷款等多种模式，来为林业经济融资渠道进行拓宽，使林业产业发展可以得到自己所需的必要资金，促进林业产业可持续发展。这对实现我国国民经济的长足发展都有必要意义。

（二）林业开发专项金融政策

要将本地国有投资公司作为主要的借款主体，向国家开发银行统一借出和归还资金。林农和产业中小企业为用款人，并还本付息。要以本土农村信用社联合社为委托方，对贷款结算和发放业务进行办理，虽然此种模式具备较高的利息，但是风险较低，可以帮助林业企业第一时间获取需要的资金。

（三）对以行业信用为担保机构的政策进行鼓励

建议我国政府应当对以行业信用为主要担保机构的金融政策进行鼓励，为林业企业提供充足的贷款担保，对目前个体户贷款担保难等问题予以改善，使山区林业真正成为流动的资本。

（四）让领头羊企业对贷款任务政策予以承担

要求本地领头羊企业统一向国家开发银行等机构进行承担，将企业本身具备的领头作用充分的发挥出来，向国家银行承贷大额贷款，收购大面积山林，将企业在管理、技术，林农在护林、劳力等方面的优势在林业经济中发挥出来。

（五）强化政府财政支持力度等金融政策

我国政府还需在之后强化对林业产业发展的扶持金融力度。比如可以大力发展国家财政贴息贷款政策，来扶持林业产业的有序发展，同时，地方政府也要结合当地条件和标准，融合国家财政部门的相关规定进行足额补贴利息，进一步减弱我国沙漠化程度，增大林业绿化面积，改善外部生态环境。

（六）继续对林业产业实施长期低息信贷扶持政策

国家开发性银行即国家政策性银行，在中国农业和中国进出口银行发展中，一定要融合国家重点林业基地工程，将工程的贷款纳入到重点贷款扶持领域。外部多个金融机构也要对林农小额信贷和联保贷款规模进一步扩大，对林业产业下的领军企业加大贷款扶持力度。如果当地林业机构无法对贷款利息和本金进行偿还，一定要及时上报给相关部门，经核实审批后停息挂账。同时地方财政机构也要合理配置资金，来对当地林企业进行帮扶，加大扶持基础设施构建力度，对基层企业生活环境和条件进行优化，对符合地方政府和部门需求的事企业单位，要及时进行经费补贴，真正做到专款专用，不但可以缓解承担的经济负担，也会提高管理效率。

（七）完善林业资本结构，让林业走出去

比如可以基于林业管理基础下构建专门的外资管理部门，为林农提供可行性的发展规划和质量优良的产业项目。与此同时，要强化对外资应用的管理力度，在投资方向审批、绩效考察和项目立项等环节都要完善规章制度，也可以加大对外资投向的鼓励力度。首先在林业综合开发项目上，主要是对林业基础和中低产林进行构建，特别是要对交通设施的建设加大实践力度;其次在林产品精深加工方面，主要生产技术含量高等林产品来创新林业项目;第三，要对林业应用外资金融政策作出完善。外资项目投资存在无法提前预测和投资回收期长等特性，因此在林业应用外资政策上，不但无法削弱，反而应当强化。建议在税收政策上应该给予一定优惠，尽最大程度的给予减免，比如可以减免林产品特产税、减免进口增值税等等。在土地政策上，也要针对外商投资的林业技术和营林造林项目，给予土地出租和出让优惠，要求在应用期间内，对已经开发的土地可以继承、出租和转让等。

四、结论

综上所述，在我国林业发展中，金融支持地位至关重要，简单来说，如果没有外部金融部门的扶持，也就没有运作的资本，更没有发展的根基，也就无从谈起林业产业的经济发展了，相反，如果有外部金融机构的扶持，会为林业发展奠定了坚实的基础，提供了完善的资金保障。但是，金融机构的扶持也只是我国林业产业发展的基础，想要对我国林业产业未来前景进行展望，一方面取决于资金的应用率，另一方面也取决于林业发展的质量和投资数量，同时，更需要我国政府和林业部门加大宏观调控力度，完善林业产业结构，为我国林产业提供良好的发展环境，为人类构建优良的生态环境，这才会在未来真正的实现全面生态文明。

【参考文献】

[1]秦涛.中国林业金融支持体系研究[D].北京林业大学，2009.

[2]曹华政.林业中小企业融资问题研究[D].中国林业科学研究院，2013.

作者简介：李菲，对外经济贸易大学金融学院在职人员高级课程研修班学员。