□ 浙江省自然资源厅副厅长 陈远景

一、深刻领悟新时代矿业权管理工作的新使命

（一）深刻领悟维护矿产资源国家所有的职责使命

当前，浙江省矿业权管理制度体系还不够完善，仍存在有偿使用不到位、市场竞争不充分、国家权益落实不到位等问题。必须牢固树立矿产资源国家所有、有偿使用的理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，由市场调节矿产资源价格、供求、竞争和风险关系，决定矿业权出让收益，政府通过深化矿产资源供给侧结构性改革和“放管服”改革，最大程度地发挥好宏观调控作用，实现矿业权高效配置。

（二）深刻领悟推进生态文明建设的职责使命

党的十九大要求我们坚持节约资源和保护环境的基本国策。随着全省“四大”建设等的深入推进，矿产资源需求持续处于高位。面对生态环境保护与资源要素保障压力，矿业权管理必须把生态文明建设放在更加突出的位置，主动适应当前生态文明建设和经济高质量发展的新形势、新要求，担负起优化矿产资源要素供给、增强矿产资源服务保障经济社会发展能力，同时切实保护好生态环境的使命。

（三）深刻领悟依法行政、依法管矿的职责使命

目前，不少地方还存在依法行政意识不够牢固，制度执行不够严格，政策措施贯彻落实不够到位等问题。矿业权设置、出让、审批登记发证等各事项、各环节必须严格依法依规，切实维护矿产资源勘查开发正常秩序；要进一步完善制度架构、制度供给，建立健全最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，形成矿业绿色、高质量发展的政策制度体系，坚决杜绝违法违规行为。

（四）深刻领悟加快推进“最多跑一次”改革的职责使命

推进“最多跑一次”改革，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践，是浙江的“金字招牌”。当前，矿业权管理的“最多跑一次”改革进展还不够理想，各项管理流程手续还比较繁琐，各项业务的流程化、颗粒化、数字化程度偏低，各类矿业权信息与其他部门之间的互通共享渠道还没有完全打通，必须按照浙江省委、省政府的要求，迎头赶上，急起直追，加快推进矿业权管理领域“最多跑一次”改革，努力实现“跑零次是常态、跑一次是例外”的目标。

二、准确把握新时代矿业权管理工作的新任务

（一）着力抓好露天矿山综合整治

坚决贯彻落实国务院、浙江省政府打赢蓝天保卫战三年行动要求和自然资源部办公厅、生态环境部办公厅《关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见》，全面推进露天矿山综合整治。露天矿山综合整治是打赢蓝天保卫战的一项重要行动，抓而不紧，抓而不实，都是要被问责的。月底，经浙江省政府同意，浙江省自然资源厅已联合浙江省生态环境厅印发《浙江省露天矿山综合整治实施方案》（浙自然资发〔2019〕35号），各市、县（市、区）自然资源主管部门务必要在当地政府的领导下，明确职责分工、严把时间节点、严格贯彻落实，全面开展露天矿山摸底排查，分类开展露天矿山整治整顿，加快露天矿山生态修复进度，禁止新建露天矿山建设项目。

（二）着力抓好矿产资源保障服务

坚持服务重点、保障自用，科学设置、合理投放矿业权，切实增强矿产资源服务保障高质量发展的能力。一是积极拓展矿产资源保障新途径。二是积极推进采矿权简化审批新举措。三是积极谋划下一阶段矿产保障新布局。四是积极推进战略性矿种探矿权优化配置。

（三）着力抓好矿业权布局优化

要把矿业权布局调整优化作为推进生态文明建设的重要基础，以矿业权布局优化促进国土空间优化。一是强化矿业权总量管控。二是严格生态红线管控。三是优化矿产开发空间格局。四是转变资源利用方式。

（四）着力抓好新设矿业权管理

扎实推进矿业权从选址论证到交易出让各业务流程的规范管理，严格依法依规办事。一是强化新设矿业权源头管控。二是规范新设矿业权设置工作。三是规范新设矿业权出让工作。四是规范“两方案”管理。

（五）因地制宜抓好矿地综合开发利用

矿地综合开发利用是今年浙江省自然资源厅十大改革举措之一，具备条件的地方要因地制宜推进矿地综合利用项目实施。一是规范采矿权设置。二是强化监管。三是加快推进。

（六）着力抓好矿业权管理制度改革

深化矿产资源供给侧结构性改革，以矿业权出让制度改革、“放管服”改革和“最多跑一次”改革为引领，促进矿业权管理水平迈上新台阶。一是全面推进有偿使用制度改革。二是深化矿业权“放管服”改革。三是推进“最多跑一次”改革。四是健全矿业权管理制度体系。

三、奋力扛起新时代矿业权管理工作新担当

（一）始终坚持不忘初心、牢记使命

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。各级自然资源主管部门要把主题教育激发出来的干事热情和进取精神，转化为做好矿业权管理工作的强大动力，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧紧围绕浙江省委、省政府一系列重大决策部署和自然资源管理“两统一”职责，提高政治站位、狠抓工作落实，切实维护好矿产资源所有者权益，保护与合理开发利用矿产资源，确保矿业权管理各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）始终坚持忠诚担当、勤勉尽职

当前，我们正处于开创新时代自然资源管理新局面的关键时期，需要我们在具体工作中勇担当、善作为，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，法令禁止不得为，顶得住干扰，经得起检查。要保持强烈的进取精神和正确的政绩观，进一步提升管理水平和治理能力，不断锤炼过硬本领和务实品质，争当“探路者”，做好“实干家”。

（三）始终坚持改进作风、清正廉洁

矿业权管理人员是政府管理矿业权的责任人，是接受人民监督检查的对象。全省矿业权工作者要有如履薄冰、如临深渊的自觉，时刻保持头脑清醒，决不能在原则问题上、在大是大非问题上出差错。要保持政治定力，严格遵纪守法，防止权钱交易、以权谋私和各种腐败行为。党员干部特别是领导干部，必须敢于把自己置身于制度的约束之下，置身于各级组织和群众的监督之下，置身于媒体和社会舆论的监督之下，坚决做到不闯“红线”，不越“雷池”。

（四）始终坚持勤于学习、增强本领

矿业权管理是矿产资源管理的核心。当前，矿产资源管理改革深入推进，一系列新制度、新文件、新政策陆续出台，需要我们系统学习、认真思考、全盘掌握、增强本领，提升业务素养，努力成为矿业权管理的行家里手。在此，我对参加本次培训班人员提几点要求：一要安心学习。这次培训内容丰富，希望大家珍惜学习机会，专心致志听课，静下心来学习，真正做到学有所得。二要深入思考。此次培训内容与业务工作高度结合，希望大家联系实际学、带着问题学、带着思考学，把问题摆出来、把自己摆进去，做到理论学习与工作实践相结合。三要加强交流。此次培训为大家提供了相互学习交流的平台，希望大家共同学习、相互促进，让培训班真正起到作用，达到目的，为今后的工作打下坚实基础。