■ 张明花

（福建省地质工程勘察院，福州 350002）

0 引言

矿产资源总体规划是对一定区域内的矿产资源进行合理勘探开发和保护的总体部署[1]。20世纪90年代我国开始部署开展区域矿产资源总体规划，矿产资源总体规划研究逐渐丰富起来，学者从规划理论基础、特点、方法及规划体系[2-9]，实施评价[10-13]，矿产资源供需预测[14]，矿产资源综合区划[15]，矿产资源规划的环境影响评价[16-17]，公众参与[18]，规划的GIS应用[16-17，19-20]等矿产资源总体规划的主要内容和关键技术方面，以及不同区域矿产资源总体规划[21-22]开展诸多研究。但相对于其他规划，矿产资源规划的研究不够充分[23]，缺乏对矿产资源总体规划存在的问题的全面梳理以及生态文明建设新形势下矿产资源总体规划要求分析和展望。本文从现行矿产资源总体规划编制中存在的问题入手，结合生态文明建设新形势下矿产资源总体规划要求，分析展望新一轮矿产资源总体规划重点研究内容。

1 现行矿产资源总体规划编制中存在的问题

1.1 省以下各级规划功能定位不清

我国现行矿产资源总体规划含国家、省、市、县共4级，市、县级国土资源部门开展的矿产资源总体规划工作对规划的功能定位认识不足，内容和重点雷同；省、市级规划包括所有县级规划的主要任务和内容，没有层次性，缺乏针对性，常常追求“大而全，小而全”[24]，致使县级矿产资源总体规划缺乏特色，照搬省、市级规划。

1.2 规划理念中对矿产资源系统性认识不足

矿产资源不仅是重要的自然资源、社会生产发展的重要物质基础，而且是土地生态系统中的重要组成；……