文/田尚宇

优化协同高效是这次深化党和国家机构改革的重要原则。完成组织架构重建，只是走完机构改革的第一步，要真正把党中央关于深化党和国家机构改革的各项战略意图落到实处，达到理想效果，还有很长的路要走，必须继续深入贯彻优化协同高效的原则，巩固和扩大机构改革成果。要紧紧抓住转变和优化职责这个关键，要在机构职能深度融合上下功夫，要科学配置机构编制资源。

深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。优化协同高效是这次改革的重要原则。这一原则，是对长期以来党和国家机构职能体系建设经验教训的深刻总结，把握了深化党和国家机构改革中的深层次矛盾和问题，集中反映了党中央对深化党和国家机构改革规律性认识的新飞跃。优化就是机构职能要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。优化协同高效，不仅是改革的原则要求，也是衡量改革成效的重要标准；不仅是改革设计的基本遵循，也是改革组织实施和机构编制日常管理的原则要求，需要长期坚持。

这次深化党和国家机构改革，以推进机构职能优化协同高效为着力点，对党和国家机构职能体系进行了系统性、整体性设计和重构，推出了很多开创性的重大改革举措，在不少领域取得了突破性进展，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制。但同时也要看到，改革只有进行时没有完成时，完成组织架构重建，只是走完机构改革的第一步。而要真正把党中央关于深化党和国家机构改革的各项战略意图落到实处，达到理想效果，还有很长的路要走，必须继续深入贯彻优化协同高效的原则，巩固和扩大机构改革成果。

要紧紧抓住转变和优化职责这个关键。不能只对机构编制作简单撤并整合，加加减减，要在改职责上出硬招。加快职能转变，理顺职责关系，坚持一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。要处理好统和分的关系，使不同部门有序运转，避免各自为政，提升系统整体效能。只要这个目标达到了，该精简的就精简，该加强的就加强。

要在机构职能深度融合上下功夫。优化协同高效的原则，不仅在机构设置上要体现，在部门内部的职能配置、机构设置和编制配备上也要充分体现。机构和职责整合到一起，新的机构组建起来，只是实现了“改头换面”，要真正实现“脱胎换骨”，必须千方百计促进职责、业务和人员的深度融合。对于划入的职能和机构，不能简单“摊大饼”，而要与现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合，确保既要发生物理变化，也要发生化学反应。要形成合力，而不是“貌合神离”。

要科学配置机构编制资源。机构编制作为重要政治资源、执政资源，也是一种稀缺资源，要根据党和国家事业全局需要，按照优化协同高效的原则进行科学配置，加大统筹使用力度，提高使用效益，确保各级党和国家机构有效运转。同时，还要结合“三定”规定细化实施和推行权责清单等工作，完善运行机制、优化履职流程、提高运行效率。