王霄雅

（山东经贸职业学院，山东 潍坊261011）

1 引言

2019年1 月1号开始实行新《个人所得税法》以及《实施条例》，改变了原有的个税计算模式，能够更加满足当前时代我国人民的根本利益，缓解收入差距。新《个人所得税法》的实施也给税收行业带来了一定的冲击，加强对新《个人所得税法》的解读对于个人所得税认识的进一步深化具有重要的意义，因此，需要进一步加强对新《个人所得税法》的研究。

2 新《个人所得税法》概述

新《个人所得税法》的实施重新调整了非居民纳税人的标准和居民纳税人的标准，将原有的一年的居民认定标准转变为183 天，扩大了纳税的范围，减少了无住所个人承担无限纳税义务的标准。在确保我国财政收入的基础之上，有效缓解了人民的税收压力。新《个人所得税法》的实施将原有的分类计征调整为分类计征与综合计征相结合的模式，以往的分类计征的形式在很大程度上容易造成中产阶级税务的负担，少数富人可以通过投资等相关形式减少自身的税负负担，这就会导致财富分配不公的进一步加大，无法保证社会主义的社会公平，扩大资产泡沫，引起财务危机。新个税法的提出阐释了综合所得的概念，将人们的劳务报酬所得、工资所得、薪金所得、稿酬所得以及特许权使用费所得都计入了综合所得的范围。这样能够更好地进行税务的评估以及缴纳，维护广大人民群众的根本利益。同时，新《个人所得税法》的实施重新调整了起征点和税率级距，将原先仅适用于薪金和工资所得的七级超额累进税率适用于综合所得。新《个人所得税法》的实施扩大了三档税率级距，缩短了较高税率的级距，起征点也从原有的3500 元每月调整为六万元每年[1]。

新个人所得税征收方式的改变在一定程度上推动了个人所得税征收方式从原有的单一分类征收转变为综合与分类相结合的征收方式的转变，能够更好地减轻个人所得税，推动消费升级。个人所得税法改革之后免征额的提升可以有效缓解低收入人群的税负压力。随着我国社会经济的不断发展和人们生活水平的提高，原有限定的免征额相对于经济水平来说严重偏低，制约着居民的升级与消费，个人所得税法的改革与修订可以从税率级距调整、免征额提高以及专项扣除费用增加等相关方面减轻个人所得税的税负，推动我国当前的消费升级，提高自然人的税后所得，促进经济的可持续发展。

3 新《个人所得税法》解读

3.1 弱化了个人所得税的条件功能

从新《个人所得税法》的实施具体条例来看，房屋租金抵扣环节可以减轻纳税人的负担。但是从实际生活过程来看，个人租房的房主并没有在税务部门申报相关的租房收入，导致所需要缴纳的税款得不到有效落实。填报租金抵扣纳税资料需要清楚地反映房屋房主的信息，这在一定程度上会曝光屋主的租房收入，屋主需要承担这部分的租房收入应纳税额，这就会造成屋主进一步提高租金，并将这部分的租金压力转嫁到租户的身上，租户实际上可能会承担更高的租房支出。

3.2 刺激消费增长

作为拉动经济的重要手段，投资、出口以及消费对于经济的发展有着至关重要的作用。我国在十几年前，经济增长更多地依赖于投资的手段。自从2013年之后，消费逐渐转型和升级，成为拉动内需的动力源泉。随着科学技术的不断发展和网络技术的迅猛进步，各种各样的网络新商品和新零售的形式逐渐冲击着传统的零售行业，推动整体社会消费结构的升级与转型。近年来，中国与其他国家的贸易摩擦以及中美贸易战的升级也将出口对经济的刺激作用限制在较低的水平，个人所得税可以影响居民调节收入分配以及可支配收入的水平，从而能够对消费产生一定的影响。这种影响虽然是间接的，但是通过控制个人所得税能够进一步拉动内需，增加居民的可支配收入，能够刺激国内消费的进一步增长。由此可见，新《个人所得税法》的实施通过增加专项扣除以及免征额的提升等一系列的措施，能够产生可观的减税效应，有效缓解人们的收入压力，提高人们的消费水平。

3.3 建立第三方税收信息提供机制

个人所得税的改革改变了传统的个税计算方式，在一定程度上增加了税务机关对个人所得税的征收难度，个人所得税通过实施增加附加扣除项目以及综合征收的方法来计算，这也会导致个人所得税的扣缴义务人以及纳税人有着更多的逃税可能。因此，需要通过建立第三方税收信息提供机制的方式，进一步地进行信息采集的核实，通过交叉稽核税收信息与纳税人提供的信息，提高信息管理的透明度和科学性，使得个人所得税的征收能够公平、公正以及有序地开展。

4 结语

综上所述，新个人所得税法的颁布和修订可以有效缓解中低收入人群个人纳税的压力，使其标准越来越体系化和国际化。新个税改革的推行需要纳税人和税收征管部门的共同努力，明确税收新的政策以及标准，为广大人民群众降低税负，促进我国经济的持续发展和稳定增长。