刘彩霞

（洛阳市垃圾场管理所，河南 洛阳 471000）

当前，我国垃圾焚烧发电企业应遵循环境保护的基本原则，利用正确的方式完成各种环保工作任务，遵循科学化、与时俱进的发展原则，通过严格管理与仔细分析，完成各方面环保管理工作任务，达到预期的管理与调整等目标。

1 我国垃圾焚烧发电产业环保的重要性

目前，我国垃圾焚烧发电产业还存在很多环保问题，对其进行合理处理，有助于预防环境污染，必须予以重视。为了保护环境，各级政府纷纷开展污染治理与生态环境建设，推动了垃圾焚烧发电行业的发展。垃圾焚烧发电虽然已经形成相对的稳定模式，但是还存在一些问题，容易造成环境污染。垃圾焚烧发电企业要积极采取措施，降低污染物的排放量，预防环境污染。由此可见，垃圾焚烧发电产业对垃圾进行环保处理，有助于缓解环境污染，保护生态环境。

2 我国垃圾焚烧发电产业存在的环境问题

我国高度重视环境保护工作，环境保护和治理成为环保行业的中心任务。目前，环保产业虽然快速发展，但是尚未形成科学的体系，严重影响垃圾焚烧行业的发展。

2.1 缺乏完善的制度和政策

垃圾焚烧发电与我国新能源产业存在密切的联系，我国最初从产业政策角度出发，提出关于垃圾处理的产业化发展标准、市场化发展规章。自2017年以来，我国出台了很多政策，有助于加快垃圾焚烧发电产业发展，同时我国的能源部门与生态环境部门均采用文件形式为相关发电行业发展提供帮助。然而，环保层面未能提出具体的工作要求。例如，没有明确具体的垃圾分类回收方式，未建立垃圾回收工作模式，没有创建相应的约束和激励制度，导致垃圾分类不能与无害化技术、生产工作等相配合。同时，没有编制完善的设计、制造、投资、税收以及补贴等政策，尤其是垃圾处理管理工作缺乏较为完善与先进的补贴制度，可能会诱发恶性竞争。目前，发达国家已经开始重视垃圾焚烧发电产业的发展，制定了优惠政策，而我国在相关产业中尚未设计多元化的优惠与补贴制度，导致产业发展受到影响，甚至出现环保问题，制约垃圾焚烧发电产业的进步与调整[1]。

2.2 不能保证排放达标

当前，在我国的垃圾焚烧发电行业中，污染物排放主要遵循传统的工业生产排放标准，尚未根据发电产业环保技术要求与设备要求设定具体的排放要求，很难实现对污染物排放量的有效管理目的，严重影响整体的排放工作效果。

调查发现，现状垃圾焚烧发电厂存在环保管理标准性问题，经常诱发二次污染，为环保等工作埋下隐患。大气污染物排放层面，垃圾焚烧发电中排放量最高的污染物就是二噁英，其排放量在0.1 ngTEQ/m3左右。由于其排放量相对较少，目前，我国尚未引进在线监督管理机制，缺乏完善的在线监督体系与管理机制，缺乏有效的监督指导方式[2]。

2.3 缺乏良好的产业协调机制

产业发展期间，未能创建完善的协调机制，工作模式与体系等缺乏规范性与协调性。例如，选址工作没有设计长效的计划方案，未能结合具体要求进行发电与热电的联合生产，可能会诱发严重的环保问题，难以满足当前的管理要求[3]。

3 我国垃圾焚烧发电产业环保问题的应对策略

3.1 建立长效计划

垃圾焚烧发电企业应创建长效的工作计划，将选址作为基础工作，正确开展选址管控活动，制定权威性与系统性的文件要求，按照相关文件进行选址，以此增强各方面的管理工作效果。在长效计划中，人们应结合整体布局来考虑问题，评价环境影响，此后应进行周边项目建设的管理，以免因为周边项目建设，对发电选址造成影响。同时，做好生活垃圾处理工作，鼓励相关产业在建设生活垃圾焚烧发电项目中制定符合要求的计划内容，并打破传统工作的局限性，通过科学选址达到环境保护的目的[4]。

3.2 创设制度政策

根据垃圾焚烧发电产业的特点与规律等，编制完善的经济、技术与社会等支持制度，设计相互对应的政策机制[5]。为提升政策的规范性与全面性，要完善相关政策体系。目前，技术支持与社会扶持力度很低，还存在滞后性，所以应设计配套的垃圾分类制度，利用奖惩方式鼓励各个部门在工作中落实政策。与此同时，中长期规划要求企业创建完善的选址制度，各个部门共享数据信息，相互配合沟通[6]。

3.3 自动化监测与信息公开

2017年，我国已经提出关于生活垃圾焚烧发电的污染物自动化监督和排放标准，要求使用自动监督机械设备与先进的互联网技术等进行处理，企业可以通过合理的方式进行装配、联合等任务的处理，以提升整体工作水平，加大环保工作的落实力度[7]。通常来讲，“装配工作”要求相关企业引进先进的污染物自动化监督管理机械设备，以便正确进行各种状况的监督管理。而“联合工作”就是将自动化监督技术与生态环境部门的系统等有机整合，形成联网作用，使生态环境部门快速获取数据信息，还能够将数据传输到各部门的平台中，同时利用装配与联合方式，增强焚烧和其他工艺的应用效果，保证将污染物的排放量设定在合理范围内，以免出现数据造假问题。其间，需要重点开展二噁英成分与重金属元素的监督与调查，各县（市、区）根据“3+5+X”的分类方式，在城市小区、学校、餐饮等行业和农村部分镇（村）推进分类试点，分类氛围日渐浓厚，分类管理成效初显。近年来，按照相关要求，机关事业单位正在强制推行垃圾分类[8]。

3.4 发电热电联产

我国在垃圾焚烧发电领域已经总结出较为完善的工作经验，提出了具体的热电联产项目建议，如清洁供热模式。2017年，我国农村区域的生物质热电联产与城镇垃圾焚烧方面的热电联产项目数量高达135个，可有效预防环保问题。未来应正确开展各种分析与研究工作，采用合理的方式进行调整，因地制宜地将热电联产项目引入垃圾焚烧发电领域[9]。城市人口较为密集且具备高技术条件的区域，可以合理使用地热能技术，因地制宜设计垃圾焚烧发电与热电联产的相关项目，改造传统供热方式，使用经济鼓励手段引导相关企业积极参与热电联产活动，各个领域共同努力，改革生产方式[10]。

4 结语

我国垃圾焚烧产业还存在很多环保问题，应予以重视。垃圾焚烧企业应设计长效的生产机制，制定规范的制度和政策，规范和引导发电产业实现持续发展，提升各方面发电工作的环保性。其间还需正确创建热电联产的工作形式，引导各个部门通过一系列的监督、监测技术支持，对污染问题进行管理与控制。