胡华爱

（苍溪县水利局，四川 广元 628400）

水利资源是否可持续利用很大程度上影响我国社会经济的持续稳定发展。水利健康发展存在非常大的复杂性和系统性，其涉及面广，包含水资源的开发、利用、配置、保护等。在水利健康发展过程中，水土保持具有十分重要的价值和作用。当前我国水土保持工作的开展还存在一定的问题，很难为我国水利健康发展提供相应支撑和帮助，必须要充分认识到我国水土保持在水利健康发展方面的重要作用，文章就此展开研究和分析。

1 我国水土保持与发展现状

我国水土流失问题十分严重，该问题分布广泛，同时水土流失面积大，对我国国土资源造成严重影响和危害。水土流失严重情况下会在很大程度上减少耕地面积，使土地沙漠化趋势加快，出现沙尘暴等灾害天气。目前，我国已经有超过300 万km2土地出现水土流失问题，每年土壤流失量高达50 亿t，在我国国土总面积中占有非常大比例。水土流失问题已经成为阻碍我国社会经济可持续性发展的一个主要影响因素。

在漫长的水土流失治理工作中，水土保持现已经成为我国一门独立学科。当前已经初步建立水土保持基础理论体系，在小流域水土流失综合治理体系方面已经初步完善，并且形成小流域水土流失综合治理样板。水土流失观测和监测站网逐渐完成建设，水土保持在我国科学体系中有学科地位，出现各类与水土保持有关的技术标准。

水土流失问题给土地资源以及地面完整性等造成严重破坏，同时存在土壤沉积问题，比如在土壤及母质分散、搬运和剥离等。坡面受到雨滴溅射和雨水冲刷因素影响，破坏问题严重、沟壑纵横、砂砾明显增多、土壤沙化、土地肥力下降严重、土壤面积减少。

当前水利发展中存在有以下几个问题：第一，洪涝、干旱灾害频发，当前城市和乡村等防洪标准低，灾害损失严重；第二，当前我国很多水利工程质量低，不仅表现在低设计标准方面，同时存在严重的设施老化问题，还有大型灌区未能配置相应工程设施，工程项目建设很难取得理想效益；第三，一些工程在水资源方面利用率低，管理过于粗放，有效灌溉面积有待提高；第四，人均水资源占有量少，我国现有总供水量已经无法满足社会经济发展需要，在水资源使用方面未能注意节约，存在严重浪费。

2 水土保持对水利健康发展的重要作用

2.1 水土保持可调节区域气候，改善环境

水利水保工程以及农田建设等施工中，开展水土保持工作，应该因地制宜，在建设林草植被的同时进行封禁保护工作。植被覆盖面增加，能够促进生态系统的恢复，促进土壤微生物、表面植被增长，促进土壤环境改善，优化农业生产条件。水土保持起到调节地表径流和区域小气候作用，净化空气，降低沙尘暴等不良天气发生率，改善人居住环境，为生物群落等提供充足水资源和土地资源，维持整个生态系统的良性发展，为社会的快速、健康发展打下良好基础。

2.2 水土保持可保护和培育水土资源，降低水旱灾害发生率

水土保持能够发挥培育水资源作用，通过植树和种草等方式，促进植被覆盖面积的增加，也可通过树冠等截留雨水，起到涵养水源作用。在森林覆盖面积大的山区，水土流失问题很少出现。即使在暴雨等恶劣天气后，也不会出现洪水泛滥等问题。水土保持良好也能够避免干旱等引发的河流枯竭。水土保持在涵养水土资源等方面起重要作用，发挥以淡压咸作用，增加降雨入渗量，促进地表径流向地下径流的转化，提高土地资源利用率，确保足够高的承载能力，更好地满足径流调节等工作的需要，控制洪峰流量，增加汇流时间，改善江河水流，避免出现断流等问题。实践研究发现，水土流失区域经过治理后，农业生产条件得到改善，土地利用结构合理增加，对自然灾害的抵御能力有明显增加，能够大幅度提升居民收入和人口环境容量等，满足水土资源可持续利用需要。

3 加强水土保持，促进水利健康发展策略

3.1 统筹规划，促进流域可持续性发展

只有坚持人与自然和谐发展观念，才能够促进水利健康发展。从全面规划以及统筹协调方面出发，坚持保护优先以及综合防治原则，实现经济、生态和社会效益之间的相互统一。另外，注意治理和开发相互结合，合理把握兴利与除害之间的关系，兼顾个人、集体以及国家利益，将流域水资源向着可持续性利用方面发展，满足社会经济持续稳定发展需要。各项工作的开展需要将重点集中在小型水利水保工程恢复以及农田建设等，注意做好人口现状、经济现状、土地利用现状、管护方式等方面的调查，结合当前土地利用情况和自然情况分析考虑，针对江河流域水土保持工作的开展形式和任务，健全水土保持生态建设规划。按照我国主体功能区域以及发展布局，结合流域各个区域功能划分，针对不同河流和流段制定针对性的保护措施，尤其重视洪水、干旱等影响。将水土保持规划与土地开发利用规划等相互结合，制定河流生态保护指标体系。根据河流实际情况等制定相应的保护和修复目标，评估流域水土资源以及生态环境在社会经济发展方面的承载水平，制定相应的修复和保护措施，提高各项规划的可行性、合理性和科学性，形成全方位水土保持防护体系，确保所建立的自然-经济-社会系统不仅符合自然规律，同时满足社会经济发展需要。

3.2 转变思想观念，提高水土保持意识

水土保持工作的开展具有群众性、综合性和社会性特点，属于一项系统性工程，不仅需要领导层面的高度重视，同时还离不开广大群众以及各行各业的支持。因此，可发挥电视、广播、网络等媒体价值，做好水土保持问题、形式的宣传。积极开展以青少年为主要对象的水土保持教育普及，建立科技示范园等，做好生态警示教育以及技术方面培训，促进人民群众水土保持意识和技术水平的提升，坚持可持续性发展原则，以人为本，崇尚生态文明，营造良好的水土保持工作氛围，建设资源节约型和环境友好型社会，提高全民在资源环境保护方面的积极性和主动性，利用社会舆论监督等方式，将水土保持工作与区域经济发展、饮水安全等工作相互结合，促进水土资源的可持续性利用，满足社会经济的协调持续性发展需要，维护生态系统稳定。

4 结语

人与自然和谐发展是当今社会可持续性发展的一项重要主题。目前，人们在工业化与自然环境和谐发展方面有着非常高度重视度。水利工作的开展属于当前社会发展中的一项基础性工程，水利工程的可持续性发展十分关键。重视水土保持工作中水利发展，提高对水土保持工作重要性的认识，能够更好地满足我国社会经济持续稳定发展需要，提高和改善人民生活水平。