于海军

提高收费公路建设门槛，可以有效防止地方政府盲目投资建设冲动，也可有效控制收费公路的规模。

近日，交通运输部接连发布《公路法修正案（草案）》《收费公路管理条例（修订草案）》《农村公路条例（征求意见稿）》等3份征求意见稿，向全社会公开征求意见。

在准入门槛上，两份草案要求停止新建收费一、二级公路，明确收费公路只能是高速公路。中国将确立两条公路体系，以非收费公路为主，适当发展收费公路。中国收费公路投融资建设、收费管理、养护的整套体系将重新定义。

有评论指出，明确一定的门槛可有效控制收费公路规模，有利于改善公众出行体验，也为公路持续健康发展奠定法律基础。

因时而变

从2004年我国《收费公路管理条例》颁布以来，依托“贷款修路，收费还贷”的运行模式，收费公路保持高速发展，形成了一张巨大的交通网。数据显示，到2017年，我国收费公路总里程已达16.37万公里，其中高速公路为13.26万公里。

然而，近年来，随着债务问题在一些地方日渐凸显，传统公路投融资以及收费制度面临不小挑战。

此次对《收费公路管理条例》的修订，一个主要目的是应对长期以来收费公路建设遗存下来的债务问题。

在交通领域专家看来，这也符合防范化解重大风险攻坚战的要求。不仅如此，交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远表示，中国高速公路的长期养护管理问题，也变得日益紧迫。

《民生周刊》记者了解到，按照两份草案的内容，在投融资方面，政府还贷公路转变为政府收费公路，即融资方式从贷款转变为专项债。……