甘水玲，张效莉

（上海海洋大学 海洋经济研究中心，上海 201306）

引 言

随着国家“一带一路”倡议的向前推进，沿线各国响应的积极性不断增强，也为国内各省市参与“一带一路”建设提供更多契机。滨海旅游业以其巨大的就业吸纳能力和直接窗口显示效应而成为21世纪海上丝绸之路沿线国家和城市都高度关注的重要产业。

我国有11个沿海省市，其中东海区三省一市的沿海城市具有经济基础好，人口密度高，城市服务功能完备，基础设施优良，以及海洋文化资源丰富等显著特点，这些城市的滨海旅游业不仅能够充分彰显所属城市的综合竞争力，更能通过旅游和文化交流促进“一带一路”沿线国家国民之间民心相通和不同文明互学互鉴，从而为国家“一带一路”倡议的进一步推进发挥重要作用。

然而东海区三省一市的沿海城市滨海旅游业在发展中存在诸多问题，城市交通基础设施不够便利、市容市貌生态环境不够优良、与滨海旅游产业发展相匹配的配套服务功能不够完善、支撑滨海旅游业发展的及体制不够健全、滨海旅游业行业服务没有相应的标准、旅游资源内涵挖掘深度不够等问题比较突出，导致东海区三省一市滨海旅游业虽然拥有非常丰富的滨海旅游资源，但资源优势未能转化为经济优势、未能在国家战略推进过程中发挥应有作用。

依据产业经济理论，一个产业由于受诸多要素的影响，在发展的不同阶段，会呈现出不同的规律，需要不同的决策外力给予引导和支撑，然而在现实的产业发展过程中，由于信息、机制、观念等的相对滞后性，会导致决策外力对产业发展的引导和支撑作用不够显著，进而影响产业发展的效益[1]。……