李玉婷，祝志勇

（西南大学 经济管理学院 经济研究中心，重庆 400715）

自改革开放以来，中国实现了经济的高速增长，居民生活水平得到极大提高。然而，过去粗放生产、重速度轻质量的非平衡发展模式也产生了较为严重的后果，资源紧缺、生态破坏、环境污染等问题日益凸显。转变发展的理念和模式已成为中国的必然选择。《“十三五”规划》明确了要坚持“五大”发展理念，以创新充当第一动力，并以绿色作为必要保障。经济社会的发展从根本上是依赖于创新和技术进步，将绿色发展与创新结合起来，通过绿色创新来实现经济和环境绩效的同步改进。提升绿色创新效率是实现中国资源—经济—环境协调发展的重要途径。本文着眼于绿色创新效率，对2011—2015年除西藏外中国大陆30个省（市、区）的绿色创新效率值进行测算，从静态和动态两方面比较了地区绿色创新效率差异。

一方面，制度是除要素投入和技术进步之外决定经济绩效的关键因素。作为资源消耗和技术创新主体的企业是在制度激励下进行决策，因此，技术进步的快慢以及产生的经济和环境绩效取决于制度环境。另一方面，制度具有可变性，可以像商品生产一样被人为设计并提供，政府在经济活动中的主要作用之一便是制定并推行经济活动的行为规则，即制度供给（胡乐明和刘刚，2014）[1]。制度供给与制度需求是相对应的，本文中制度供给主要指政府对于正式制度的设计创造，强调了制度的可变性和选择性。……