■天津市视力障碍学校 杜瑞文

新中国成立70 年来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特殊教育作为衡量一个国家教育水平乃至整个文明程度的天然尺度，也发生了翻天覆地的变化——特殊教育的性质发生了改变，从救济、慈善的社会福利成为国家教育事业的一个重要组成部分，同时特殊教育的法律法规体系日益完善；接受义务教育的残疾儿童、少年数量逐年增加，而且残疾人学前教育、高中教育、高等教育，以及多种形式的中等职业和高等职业教育，还有残疾人的康复训练等也都得到很大的发展。这些都保障了残疾儿童、青少年平等受教育的权利。

一、特殊教育的巨变与政策保障

新中国成立前，全国仅有42 所视力障碍和听力障碍学校，其中视力障碍学校10 所，聋人学校23所，盲哑学校9 所；在校生共有2380 人；教职工360人；公立学校仅8 所，谈不上残疾儿童的义务教育。

1949 年新中国成立，人民当家做主。为保障广大劳动人民的受教育权，党和国家从建国初期就非常关注残疾人教育。1951年，周恩来总理签发《关于改革学制的决定》，指出“各级人民政府应设立聋哑、瞽目等特种学校，对有生理缺陷的儿童、青年和成年，施以教育。”

1955年《盲童学校教学计划（草案）》公布。

1962年《全日制盲童学校小学教学计划（草案）》公布。

1982年第五届全国人大第五次会议通过了新中国的第四部宪法，其中第四十五条指出：国家和社会需帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活与教育。这是党和国家第一次在国家宪法中对有身心障碍的公民教育、生活和劳动问题所作出的明确规定。

1985 年公布的《中共中央关于教育体制改革的决定》是党中央指导中国教育改革的一份重要文件。其第二部分指出：在实现九年义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育，以及盲、聋、哑、残和智力低下儿童的特殊教育。

1986年《中华人民共和国义务教育法》公布，其第九条明确指出：地方各级人民政府为盲、聋、智力低下少年举办特殊教育学校（班），促进特殊教育的进一步发展。

1994 年《中华人民共和国残疾人教育条例》实施，该条例是我国第一部有关残疾人教育的专项法规，从法律上进一步保障我国残疾人平等受教育的权利，促进残疾人教育事业的发展。

2006 年修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，其中第十九条要求“县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。”

2010 年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布，将特殊教育纳入国家教育事业改革和发展大局之中，把特殊教育作为八大教育发展任务之一，为我国特殊教育的改革与发展提供了良好的发展机遇。

特别是2012 年党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央更加关怀和支持特殊教育，党的十八大报告指出，要“支持特殊教育”，进一步表明了党和国家要办好特殊教育的决心。这既是人性的关怀，更是让整个社会弱势群体分享国家改革发展成果的具体实践。

2014 年，国家《特殊教育提升计划（2014—2016年）》公布，要求研究制定盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准，健全适合残疾学生学习特点的教材体系，制定特殊教育学校教师专业标准。

2017年，修订后的《中华人民共和国残疾人教育条例》经国务院通过，规定：发展残疾人教育事业应当保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育；残疾人教育应当提高教育质量，积极推进融合教育，优先采取普通教育方式。还对我国特殊教育体制进行了重新设计：一是在每个学段上，都按照“优先采取普通教育方式”的原则；二是对于不适合在普通学校学习的残疾学生，规定可以选择在特殊教育学校接受教育，对于重度残疾和多重残疾的学生，规定以送教上门或远程教育等方式施教。

2016 年，教育部公布盲、聋、智障三类特教学校义务教育课程标准，这是第一次专门为残疾学生制定的学习标准，对于进一步提升特殊教育质量具有重要意义。

目前，国家《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》正在实行中，残疾儿童、少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大。特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强。教育质量全面提升，普通学校随班就读质量整体提高。

综上所述，新中国成立70年来，我国特殊教育政策措施不断完善。截至2018年，全国特殊教育学校发展到2152 所。全国各种形式的特殊教育在校生66.59万人。其中，附设特教班在校生3316人，占特殊教育在校生的0.50%；随班就读在校生32.91万人，占特殊教育在校生的49.41%；送教上门在校生11.64万人，占特殊教育在校生的17.48%。全国特殊教育学校共有专职教师5.87万人。

二、天津市视力障碍学校的发展变化

天津市视力障碍学校始建于1958 年10 月20日，原址在天津市红桥区双忠庙大街34号。建校之初有7 名教职工，两个教学班，28 名学生，校舍是一座解放前建造的当铺，学校只有小学部，学制五年。1973年学校正式开设中学部，学制2年。

1974年学校迁至红桥区勤俭道38号。占地面积7828平方米，建筑面积2710平方米。学校设有电子琴教室、计算机教室、语音教室、电化教室、教具室等现代化教学专用房间。1982年开办按摩职业教育班。

2002年学校迁至河西区解放南路444号。占地面积21005平方米，建筑面积11080平方米。建有综合楼、教学楼、文体活动中心、宿舍楼、多功能馆、食堂和200米环形橡胶跑道运动场等基础设施。

学校是面向全市的视力残疾儿童、青少年实施学前培训、九年义务教育和中等职业教育的特殊教育寄宿制学校。目前有学生115 人（其中寄宿学生60 人）。其中，义务教育学段有9 个教学班86 人，职业高中教育学段有3个教学班29人。另有接受学前培训学生3人。教职工54人，其中教师46人。

学校曾获天津市师德先进单位等荣誉称号，今年又被教育部等评为全国教育系统先进集体。

三、做“四有”好老师，践行教书育人的初心和使命

习近平总书记在十九大报告中指出：办好特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。习近平总书记在全国教育大会上强调，做老师就要执著于教书育人。作为特殊教育战线的干部、教师，必须牢记习近平总书记的谆谆教诲，始终保持对党的教育事业的热爱，为培养社会主义事业的建设者和接班人努力奋斗。要做到：

1.以学为基，学贵有恒。

不断学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党和国家有关教育的方针政策以及新的教育理论和方法等，通过学习不断进步，做到用理论指导教育教学工作，为学生成长和学校发展增添正能量。

2.以爱予爱，当好学生的引路人。

教育者是平凡的，但教育事业是伟大的。教好一个学生，幸福一个家庭。要在日常教育教学中，做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生报效祖国的引路人。

3.五育并举，践行初心和使命。

教书育人是教师的职责、初心和使命，要用爱心、责任心、耐心、细心、恒心做好教书育人工作，要教育学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，热爱和拥护中国共产党，让爱国主义精神在学生心中扎根；要培养学生践行社会主义核心价值观；要教育学生努力学习，德智体美劳全面发展；要引导学生树立高远志向，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度；要培养学生综合能力、创新思维和奉献国家的情怀。

特殊教育人的梦想是让每个特殊儿童、青少年都能得到适合自身发展需要的教育，以便他们将来更好地融入社会、服务人民，成为中国特色社会主义事业有用人才。