徐征 柏笑寒 刘曼 刘爱秋 刘丽

摘 要：目前，中药材产业已逐渐成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业。从产业链视角下安国市中药材产业发展现状出发，分析了产业发展中存在的问题，并基于产业链视角提出了促进安国市中药材产业发展的建议。

关键词：产业链;中药材;发展

文章编号：1004-7026（2019）22-0063-02         中国图书分类号：F326.12        文献标志码：A

中药材作为我国的卫生资源、经济资源、文化资源和生态资源，在我国经济发展中的重要作用日益凸显。近年来，随着我国城市化、城镇化进程的快速发展，人口老龄化速度加快，人们对中医药服务的需求日益旺盛。因此，推动中药材产业发展，解决该产业发展中的诸多问题至关重要。

我国各级政府制定了诸多利好政策，为中药材产业发展和转型升级提供了契机。中共中央国务院在2019年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出，要积极发展中药材等多种产业[1];国务院办公厅印发了《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》等中医药发展领域的专项规划[2]，意味着中药材产业进入了快速发展阶段。

近几年，河北省也陆续出台了《河北省中医药条例》《2019年河北省中药材产业发展指导意见》等多项政策，均为河北省中药材产业布局的规划和重点任务的布置指明了方向，亦为安国市中药材产业发展的研究指明了道路。

1  产业链视角下安国市中药材产业发展现状

1.1  产业链概述

产业链是一个广义概念，是在狭义概念的基础上产生的，主要是在原材料到产品生产的各个生产部门完整链条的基础上，向上下游延伸。产业链的发展，涉及城乡和产业链条中各企业之间的分工协作、协调运行等。在产业链条中，上中下游企业密切沟通、交流与合作，对产业的发展至关重要。

1.2  安国市中药材产业发展概况

安国市又名“祁州”，位于河北省中部，地处京、津、石三角地带中心，交通便利。作为全国重要的中药材交易市场之一，安国市有着“千年药都”之称，药材产业发达，为特色优势产业。此外，安国被评为“全国首批中药材种植示范区”和“国家中药材流通追溯体系试点”等，安国中药材入选第2批中国特色农产品优势区及第1批河北省特色农产品优势区。近年来，安国市依托其独特的中药材优势资源，实施创新升级、加快城镇化建设，形成了集种植—加工—生产—经销为一体的产业链条，如图1所示。

1.3  安国市中药材产业发展现状

产业链视角下安国市中药材产业的发展现状，主要围绕上、中、下游这条主线进行分析，包括以下几个方面。

（1）种植面积稳定增长。相关数据显示，2017年安国市中药材种植面积保持在0.87万hm2左右，总产量约占河北省产量的1/2;2018年保持在1万hm2左右，约占河北省药材产量的70%以上;2019年种植面积再创新高，达1.06万hm2，实现了稳定增长。

（2）河北省农业厅设立河北省中药材产业技术创新团队，为河北省中药材产业发展提供了重要技术支撑。在全国乃至河北省科技创新、产业结构调整的趋势和背景下，安国市中药材在产业转型和升级中，始终关注技术的引领作用。在目前多达10余万名涉药人员中，专业技术人才达到了3 200多人。此外，安国市开始与各医药大学合作，使产品的技术水平得到了提升。

（3）安国市的中药产业开始进行数字化、信息化建设。作为北方最大的中药材市场集散地，安国数字新药都的建设，改善了交易环境。在交易市场中设置公用电子秤，杜绝缺斤短两的现象，使交易更加公开透明，公平公正。在布局上，设置了贝类、虫类、草类等功能分区，使交易市场中的区域设置更加完善、布局更加合理。

（4）特色产业鲜明，品牌影响力提升。中药材产业作为安国市的特色产业，实现了多样化生产，品种达300多个。被誉为“八大祁药”之一的祁菊花和祁山药品质尤其纯正，包含它们在内的13个品种先后通过国家地理标志的认证。祁菊花在中医药界知名度尤其高、影响力大。

2  产业链视角下安国市中药材产业发展存在问题

（1）种植分散，未能形成规模化种植。虽然安国市开始出现了规模化生产基地，但仍有很多中药材的种植是以传统的散户种植为主，机械化水平较低[3]，这种粗放的种植方式使中药材种植成本增加、生产效率低下，规模效益较低。

（2）中药材质量良莠不齐。作为中医药的原材料，中药材的质量问题备受关注。种子品质难以保证，存在以次充好、以旧当新等问题。种植过程中使用农药，导致农药残留问题突出。为保证产品的色泽和形态等，人们在加工中药材的过程中可能使用硫磺熏蒸技术[4]，导致中药材不仅不能养生治病，反而产生了对身体有害的物质。此外，在储存和验收过程中可能存在其他问题，这些都导致中药材产品在质量上存在差异。

（3）信息化效果不明显。作为传统交易市场的替代场所，安国数字新药有众多优点，但其未能充分發挥其数字化、信息化的作用。因此，在实际使用过程中，存在很多实际问题。例如数字新药管理较为严格，要求卖方按照时间要求定时刷卡，这使卖方的时间成本和交易成本增加。但由于大厅内空间有限，没有库房，存在很多不便，成交量也有所降低，绝大多数的业务是在大厅外的摊位上成交的。虽然对一次性成交量达到规定要求的卖方，政府给予了一定的现金政策奖励，但效果并不明显。

（4）第三产业发展不足。安国市多年来将工作重点放在传统中药材产业的发展上，未能充分利用其优质的文化资源发展以生态旅游、健康旅游为主的第三产业，产业结构单一。

3  对策建议

（1）推动规模化种植与生产。规模化种植与生产能降低种植成本，提高生产效率，实现规模化效益。这也能在很大程度上解决产品质量良莠不齐的问题，提升产品质量，增加中药材附加值。

（2）提升中药材产品质量。通过建立良种繁育基地，提升种子质量。提倡绿色种植、生态养殖，解决农药残留问题。通过规范中药材质量管理标准，提升行业质量水平[5-6]。

（3）加大政府的政策支持力度，推动产供销紧密衔接。充分发挥数字新药都的现代功能与作用，使中药材交易由传统的“面对面”交易转变为集“产、供、销”于一体，与物流配套的新型交易方式。

（4）利用文化底蕴，推动第三产业的发展。安国市作为“千年药都”，药业历史悠久，文化底蕴丰富。安国药市被列入全国首批非物质文化遗产，药王庙也成为了国家重点文物保护单位。此外，这里还留存着毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址等遗址。因此，安国市可以充分利用丰富的文化资源，发展健康旅游和观光等第三产业，提升其知名度，扩大其影响力。

参考文献：

[1]中共中央国务院.关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[J].农村经营管理，2019（2）：6-12.

[2]张冬燕，刘丽，周晓辉，等.科技金融支持河北省中药材产业发展的对策[J].价值工程，2019，38（32）：51-52.

[3]刘丽，卢亚妹.河北省中药材质量问题研究[J].农村经济与科技，2018（8）：145，147.

[4]陈晴.黔西南州中药材产业发展存在的问题与对策建议[N].黔西南日报，2019-11-20（7）.

[5]肖新颖，焦宁锋.庆阳市中药材产业发展现状与对策[J].农业科技与信息，2019（19）：86-89.

[6]张昱.河北省安国市中药材产业链利益分配研究[D].保定：河北农业大学，2019.