许荐

摘 要：以泗洪县农房改善工作为例，针对金融服务在农房改善项目的应用现状及存在问题展开深入分析，并提出了切实可行的应对之策。

关键词：金融;农房改善;苏北地区;泗洪县

文章编号：1004-7026（2019）22-0055-02         中国图书分类号：F301.3        文献标志码：A

农房改善项目是当前苏北地区统筹城乡发展和加快转型升级的首要问题。在项目实施过程中，关键是要破除城乡二元结构，使广大农民能够真正集聚于城镇，使城乡一体化呈现出更为快速的发展态势。

1  泗洪县农房改善工作内容

农房改善工程属于综合性工程，涵盖内容包括人口、土地、产业等。除确保上述要素能够实现集聚外，还需注意生态环境、公共服务、基础设施、就业保障等。开发更多符合农房改善项目要求的金融产品，是金融行业服务苏北农房改善项目的当务之急[1]。

2  金融行业服务农房改善中存在的问题

金融系统在服务农房改善项目取得一定成绩，但工作中仍然存在不少问题，具体有以下几方面。

首先，部分金融企业思想不够解放，服务措施没有落地。部分农村金融企业对苏北地区农房改善项目认识不到位，事不关己、高高挂起，没有切实发挥主观能动性，主动参与到农房改善项目中来。农民到乡镇集中居住点或县城购房，金融部门都是被动应付，没有给农民提供贴合农房改善项目的金融产品[2]。

其次，政策扶持力度不够，重点不突出。尽管出臺了鼓励农民建造多层公寓式住房、集中居住区工程等扶持政策，一定程度上缓解了乡镇资金投入的压力，但仍面临着融资困难、资金难平衡等突出问题。除重点拆迁安置工程外，整体迁建改造项目的拆迁安置、宅基地复垦等成本已经上升到30万元/667 m2左右，迫切需要调整补助标准。

再次，农房改善项目建设主体资金缺口大，工程推进迟缓。农房改善项目是一项系统工程，需要大量资金支撑，而当前金融环境呈现出逐步紧缩态势。泗洪县为了满足资金需求，向各商业银行展开了项目融资商讨，进一步拓展融资渠道。金融部门尽可能给予支持，以期使筹措的资金能在最短时间到位。已经到位的资金在投入运作后，要予以有效监管。针对农房改善项目的实际情况，制定出切实可行的管理措施，保证资金运行安全，大幅提升资金利用率[3]。

3  金融支持农房改善项目的创新方式

3.1  政策引领，多点发力，优化乡村信用生态

金融生态能够保持健康、活力，金融业发展才能得到保障，地方经济才能保持稳健发展。泗洪县的洪泽湖路金融街打造颇具规模，即将投入运行。这为金融部门在农房改善项目实施过程中提供更多、更优服务打好了基础。

金融行业应顺应政策要求，增强发展意识。服务农房改善项目是新时代金融行业改革创新的应有之义。金融企业要坚持从实际出发，认真研究政策，严格落实，确保服务农房改善工作不走偏、不走样，真正把好事办好、实事办实。农村金融机构要把握农房改善的政策机遇，增强资金支持力度。

3.2  以群众需求为导向，创新方式方法

泗洪县金融行业在服务农房改善项目的同时，要扎实推进“双代偿”各项工作，保证国有资产不流失，实现资金运作高效率，为经济发展保驾护航。

泗洪县农房改善项目中，建设主体获得融资支持，使集中居住区建设项目加快进度、提高速度、提高质量，早建成、早入驻、农民早受益。金融行业要创新思路打造新产品，以“接地气”的产品，满足各类农民住房信贷需求，为满足人民对美好生活的向往提供最大推力。在融资时，金融企业要打破传统观念，充分发挥市场具有的调节作用，依据农房改善项目的实际情况提供多元信贷支持。

3.3  广辟融资渠道，保障建设资金需求

在加大融资保障的情况下，开辟更多融资渠道。当前，受银根收紧政策的影响，商业银行对贷款予以严格管控。金融行业必须调整机制，调整信贷要素配置方案，将更多金融信贷资源配置到“农房改善”项目中。可以动员拟购买农户提前认购补充一部分资金，还可以利用村级集体组织闲置资金。

金融企业要抓住主要矛盾，创新发展思路，科学规划并提前介入项目方案。加强统筹协调，搭建发展平台，加强相关制度和法律体系应用，拿出更多融资方法，进一步服务好农房改善项目。

3.4  运用新技术，以科技创新提升服务水平

金融业要利用最新科技，深入探索互联网金融支持农房改善项目的新方式、新思路。当前，农民集中居住区自营性项目较为缺乏活力。金融机构要与建设主体反复协商、密切配合，为项目顺利实施提供针对性和个性化的金融服务。

参考文献：

[1]魏欢庆，柏志勇.张爱军：结合实际科学制定政策 积极稳妥推进项目建设[EB/OL].[2019-10-20].http：//www.zgjssw.gov.cn/shixianchuanzhen/suqian/201910/t20191020_6372493.shtml.

[2]黄晓明.村镇农房规划建设急需解决的问题[J].城乡建设，2000（4）：13-14.

[3]吴志宇.我国农村多元化住房保障体系构建探析[J].现代经济探讨，2012（5）：40-44.