浅析徐州四大战略新兴产业未来发展方向

2019-01-19姜英姿陈璐鲍思旭

山西农经 2019年22期

姜英姿陈璐鲍思旭

摘要：徐州实体经济总体发展稳中向好，以装备与智能制造为代表的四大战略新兴产业正在加速崛起。在阐述徐州四大战略新兴产业发展现状的基础上，分析其存在问题，提出了解决措施，并指出了徐州四大战略新兴产业未来发展方向。

关键词：战略新兴产业;实体经济;徐州

文章编号：1004-7026（2019）22-0037-03 中国图书分类号：F127 文献标志码：A

战略性新兴产业[1]代表着实体经济发展方向，推动经济发展新旧动能接续转换[2]。发展地区发展新动能，促进经济创新驱动和结构优化的关键，就是发展战略性新兴产业。“十三五”期间，我国提出经济结构调整、拓展产业发展空间的重要任务是发展战略性新兴产业。江苏省围绕建设“一中心一基地”，提出“建设战略性新兴产业重要策源地”的发展目标[3]。徐州将诸多发展要素汇聚到发展实体经济上，推动实体经济迈向高质量发展“快车道”[4-5]。

1 徐州四大战略新兴产业发展现状

2019年徐州政府工作报告指出，全面落实装备与智能制造业、新能源产业、集成电路与ICT、生物医药与大健康等四大新兴主导产业实施方案。与此同时，做大做强新兴产业，以培育四大新兴主导产业为重点，排定2019年工作要点、重点项目及企业培育库，达到新兴产业产值增长12%、占比提高2个百分点的目标[6]。

1.1 装备与智能制造产业

制造业是国民经济主体。响应《中国制造2025》，装备制造业是徐州工业经济的重中之重。制造业重点领域包括工程机械、特种车辆、安全产业、机器人、高端数控机床五大领域，而工程机械是徐州装备制造业的核心[7]。

截至2019年上半年，徐州装备与智能制造产业实现产值1 040亿元，同比增幅18%。徐州17种装备列入2018年中央财政首台重大技术装备保险补偿名单，累计达64台，为全省领先。

1.2 新能源产业

新能源产业是徐州四大战略性新兴产业的主导产业。2019年徐州共安排新能源重大产业项目13个、总投资269亿元。目前，徐州光伏制造行业上游优势明显，汇聚了中能硅业、协鑫硅材料等世界级企业，多晶硅产能7.5万t/年，占全国的1/4[8]。

在固体氧化物燃料电池行业方面，徐州成功引进行业顶尖学者，例如国家标准起草者清华大学韩敏芳教授，聚焦固体氧化物燃料电池关键技术和核心设备。在电力装备行业方面，徐州已汇聚了新电高科、华辰变压器等40余家电力设备制造企业，不仅在配电变压器领域具有鲜明特色和突出优势，更为下一步发展智能电网设备打下了坚实基础。

1.3 集成电路和ICT产业

截至2019年上半年，徐州集成电路材料与设备、集成电路产业封装与测试已经基本齐全和完成，同时形成了以云计算、大数据、软件与服务外包等为主的信息技术服务业。

徐州大力发展集成电路和ICT产业。鑫华半导体级多晶硅打破国际垄断，博康193 μm、248 μm光刻胶填补了国内空白，鑫晶半导体大尺寸硅片项目建成后将成为亚洲第一、全球第三的大硅片生产基地。光刻机、刻蚀机等半导体设备实现量产，并拥有自主知识产权。2018年，徐州规模以上的集成电路和ICT产业企业近200余家，实现了主营业务收入352亿元。

1.4 生物医药与大健康产业

在生物医药与大健康产业方面，据彭城晚报报道，截至2019年6月底，徐州规模以上的生物医药企业100余家、产值同比增长了14.5%。其中，纳入高新技术产业的企业36家，产值同比增长30.94%。

从领军企业来看，徐州生物医药产业领军企业主要有万邦生化、思华药业等上市企业，在胰岛素、神经药研制领域处于领先位。从地区分布来看，徐州开发区、邳州市、铜山区、新沂市4个地区为产业发展主导区，产值占全市比重超过60%。

2 徐州四大战略新兴产业发展存在的问题

随着徐州新兴产业规模不断扩大，徐州经济发展呈现出新的活力，但在壮大实体经济和发展新兴产业的过程中也存在一些需要引起重视的问题。一是徐州新兴产业未形成规模发展，对徐州经济发展的贡献不足。二是自主創新能力不够强，缺乏核心技术和竞争力。三是产业集聚度不够高，发展环境仍然需要提高优化。四是人才偏少，尤其缺乏高层次创业创新领军人物。

徐州装备制造业发展存在一定问题。一是徐州经济发展方式相对传统和落后[9]，导致徐州自主创新能力较弱。从徐州整体来看，徐州并没有摆脱粗犷型、外延式的发展模式。二是徐州企业数量整体较少，呈现多而不强的状况。同时，融资能力较弱，在很大程度上影响了企业发展。

新能源产业方面，直接产生能源供给徐州发展的产业虽有建树，但占总体比例还很低，“十二五”最后一年（2015年）总占比7%、平均占比4%，发电占比为6.45%。煤炭是徐州能源消耗的资源供给主力军，在“十二五”期间乃至“十三五”期间仍占比很高。2012年煤炭占徐州能源消耗的90%左右，2018年下降到85.7%。虽然消耗量在持续下降，但所占比例非常可观，“以煤为主”的用能格局改变不大[10]。

目前引进的关联企业、龙头企业和互补企业[11]无法形成完整的产业链和聚合发展格局。ICT产业要素资源仍未形成逐渐集中、上下游配套的良好局面。徐州需要大力投资发展电子信息产业配套企业和服务机构。

徐州医疗[12]问题主要体现在硬件环境建设（医院床位和医疗设备等）成果显著，但信息化、医疗水平和药品研发等软件环境建设需进一步加强，乡镇医疗服务依旧薄弱[13]。

3 徐州四大战略新兴产业的发展对策

徐州四大战略新兴产业极大推动了实体经济发展。因为实体经济振兴，徐州已为华东地区重要门户城市和长三角区域中心城市。为促进徐州实体经济高质量发展，提升徐州四大战略新兴产业，提出以下对策。

首先，坚持改革开放，加快老工业振兴和资源城市转型。徐州一直紧跟国家政策，近几年来关闭井矿、拆除钢炉、减税降费等一系列举动都在促进徐州转型升级。徐州在加快新旧动能转换以达到深化改革、扩大开放目标的同时，将资源整合[14]到有利于高质量发展和创新驱动力的建设上，打造出一座有特色、有活力的城市。

其次，掌握时机，推动产业和城市转型发展。坚持从实际出发，因地制宜、扬长补短，不折腾、不懈怠、不动摇。将战略机遇转变为发展红利[15]和竞争优势，促进产业及城市进一步转型。

再次，发挥好淮海经济区中心城市的核心作用。做好城镇化与工业化互动，融合创新驱动与投资拉动，推动经济社会全面进步，夯实全面小康的建设基础。

最后，打造符合徐州实际的现代化经济体系。作为老工业基地、资源型城市，徐州要把实体经济发展放在首位，加快建设先进制造业城市，打造符合徐州实际的现代化实体经济。

徐州以战略性新兴产业为着力点，筑牢实体经济根基[16]。让4大产业引领实体经济发展，壮大新动能，振兴徐州实体经济。

4 徐州四大战略新兴产业未来发展方向

2018年底到2019年5月，江苏省委、省政府相继出台了一系列专项行动方案[17]，明确提出徐州要高标准建设“一带一路”重要节点城市。徐州发改委经过充分调研和考察，形成了《关于高质量推进“一带一路”重点节点城市建设的实施意见（征求意见稿）》。高质量推进“一带一路”重要节点城市建设[18]，尽快把徐州建成产业集聚区和经贸合作区。在四大战略新兴产业上，徐州分别作出了不同的未来规划和探索。

在装备和智能制造产业，徐州进一步推动装备制造业向智能化、数字化和自动化方向发展，提高全市装备制造发展的整体水平和竞争力，努力成为以工程机械为重点的国家级先进制造业集群和世界级高端装备制造的产业中心。

在新能源产业，开展“补链”工程。集中精力完善“晶硅—电池组件”“环锻铸件—风机零部件—大功率风机”和“新材料—节能变压器—储能装备”制造链条。进一步推动分布式光伏、生物质能高效应用等应用链条的发展。重点推进与新能源产业相关的服务外包、科技服务、金融服务等服务链条[19]，促进不同领域用户做好能源和储能资源的综合高效使用。

围绕集成电路和ICT产业，徐州在产业基地集中人才、资金等要素，强化贾汪区等邻近区域的配套、服务作用，打造区域协同、资源整合与优势互补的集成电路和ICT的格局。计划到2020年，徐州将建成布局优化、产业链完善、创新能力突出、辐射带动作用强的现代产业体系。

在生物医药与大健康产业，围绕徐州细分优势企业，综合创新资源，构建优势互补、错位发展的产业布局。构建生物医药有关的创新中心，建设新型的研发机构，创办生物医药技术联盟，形成创新合力，加快培育竞争力强的先进制造业集群，进一步打造生物医药产业的创新园区，加速生物医用材料、生物技术药物与医疗器械等领域的特色产业创新集群的产生[20]。加强在生物技术和药物新产品方面的招商引资，大力支持发展新型疫苗和改造传统疫苗。加强基因治疗、细胞治疗等生物治疗技术的引进，着力引进抗体药物[21]和蛋白质药物等生物技术药物方面的科研团队和创新型企业，让更多“圣极基因”“华越医疗”类型的企业来徐进行科技研发或落地产业化。

遵循十九大报告的总体要求和战略部署，进一步发展制造强国建设，推动实现经济从数量和规模扩张转向质量和效益提升[22]。徐州经济近年来总体平稳、稳中有进，展现了强大的韧劲和深厚的潜力。徐州产业转型深入人心，加快创建全国质量强市示范城市。

徐州市人民政府市长、党组书记庄兆林在2019年政府工作报告中提出，“徐州在产业强市建设方面迈出坚实步伐。树立了‘工业立市、产业强市的鲜明导向，进一步夯实了高质量发展的根基。深入推进改革开放创新，坚持改革推动、开放带动和创新驱动，高质量发展动力显著增强。”

参考文献：

[1]习近平参加辽宁代表团审议时指出实体经济是我国经济发展的根基[N].人民日报海外版，2017-03-08（1）.

[2]王竹韵.徐州市“淘宝村”空间特征与影响因素研究[D].徐州：中国矿业大学，2019.

[3]汪晓文，李明，张云晟.中国产业结构演进与发展：70年回顾与展望[J].经济问题，2019（8）：1-10.

[4]郭克莎.中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期政策思路[J].中国工业经济，2019（7）：24-41.

[5]张业猛.徐州低碳城市建设的现状、问题及对策研究[D].徐州：中国矿业大学，2019.

[6]魏宁，范海杰.新体系新活力新动能[N].徐州日报，2019-01-10（4）.

[7]臧肖肖.徐州市智慧城市建设中的问题与对策研究[D].徐州：中国矿业大学，2017.

[8]吴林珂.徐州市智慧旅游发展中的政府支持策略研究[D].徐州：中国矿业大学，2019.

[9]王玉红.PPP模式下江苏睢宁县精准扶贫研究[D].徐州：中国矿业大学，2019.