朱红慧 潘淑贤 崔惜舜

摘 要：在改革开放40年的历史实践中，我国扶贫事业取得了举世瞩目的成就，但是仍存在一些问题。为了能够更有力地推进中国扶贫事业的发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标，新一代党中央领导集体提出了“精准扶贫”这一重要思想理念。重点研究了在实践中如何确切把握“精准扶贫”工作的重大意义，认清当前扶贫工作中存在的问题及运用精准扶贫思想指导扶贫工作，为高质量地实现脱贫攻坚、实现全面小康的奋斗目标贡献理论价值。

关键词：精准扶贫;现实瓶颈;解决办法

文章编号：1004-7026（2019）22-0031-02         中国图书分类号：F84        文献标志码：A

1  精准扶贫事业的重大意义

中国的扶贫事业必定会在中国历史中留下最耀眼的一抹色彩。开展扶贫工作是新时代推动中国经济高质量发展和国家社会稳定治理的正确路径和关键着力点;做好精准扶贫工作，聚集强劲力量解决贫困地区、贫困人口等一系列问题，推动中国精准扶贫、精准脱贫事业大发展，能够创造出一个人民团结互助、同心同德的良好社会气氛，积极推动社会文明进步[1]。

精准扶贫这一工作不仅在中国，在全世界都有重要意义，可以概括为以下方面。

（1）为加速推动全世界反贫困事业作出了突出贡献。到2020年全面建成小康社会、完成现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫的这一任务，意味着中国将比世界其他国家率先实现联合国制定的2030年减贫任务，这将大力促进全球减贫事业的发展，对世界公平稳定具有重大意义。为全世界反贫困的具体实践给出了可复制、可学习的宝贵经验。

（2）在联合国、国际红十字会等国际机构的协同下，全球各国携手合作，为解决贫困的问题进行了众多探索和研究实践，也取得了良好的成就，但是对于部分层次较深的问题依旧没有合理的处理办法。无论从宏观指导到政策支持，或是微观操作、策略方法，中国精准扶贫事业的实践探索，有很多具有中国特色的方法，可以为其他国家的减贫工作提供新思路和可供借鉴的具体实践。

（3）为世界范围内扶贫理论提供了有力证据。中国在扶贫开发领域取得的成就是显著的。在全球一体化进程中，具有中国特色的精准扶贫实践，为社会科学家们研究推动社会科学发展目标提供了一个有效案例。

2  精准扶贫事业的瓶颈

精准扶贫这一事业自实施以来取得了辉煌的成效，但针对不尽相同的贫困状况，精准扶贫的措施和力度不同，成效也不尽相同。探讨当前精准扶贫中存在的问题，并且希望能从中找到解决问题的途径。

（1）當前的精准扶贫工作在实施过程中的精准度有待提高。国家制定实施了利己利民的政策，但是当工作逐级分解到基层时，基层对于政策的解读和接受缺乏精准度。在农村基层中，很多贫困户并不是真实的贫困户，在团队走访很多农村的过程中，发现不少被政府部门认定的农村贫困户并不贫困。而一些地方只是为了完成上级交代的任务而光喊口号，只做表面工作敷衍了事。

（2）精准扶贫帮扶对象与帮扶责任人之间的有效沟通机制不健全。在精准扶贫过程中，很多帮扶责任人没有精确解读政策，同时也没有帮助帮扶对象理解相关政策。并且，贫困户在遇到疑难问题时也不会及时联系帮扶责任人以解决相关问题。在帮扶过程中没有建立长效沟通机制，没有及时查看相关政策措施，未建立系统准确的扶贫人口信息系统。

（3）现行的精准扶贫制度设计存在一些缺陷。虽然很多制度大方向是好的，但是在真正扶贫过程中却有针对性不强的问题。比如易地扶贫搬迁工程，虽然是为了使偏远山区的贫困户或者处于有地质灾害隐患地区的贫困户搬迁到更适合发展的地方，但是事实上真正能够搬迁的恰是那些有一定经济能力的人口。因为物业费、搬迁成本等过高，很多真正贫穷的家庭没有能力在搬迁的县城、市区或者其他地方生活下来。对于贫困户来说，搬迁是好政策，可是却不敢享受。

以上问题在当前精准扶贫中大量存在，为了解决精准扶贫中存在的问题，提出了特定的解决方案。

3  建议对策

党的十九大报告提出，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。虽然精准扶贫成效很大，但也存在很多问题。要采用各种方法、策略，完善扶贫机制，改革扶贫政策，做到精准到户、精确到家。尽力针对精准扶贫过程中出现的问题采取解决措施和规避手段[2]。

（1）脱贫“战争”第一要义是精准。精准识别真正的贫困户，了解贫困状况，多角度分析贫困的产生原因，严格实行“一户一档”规范管理。要求评选过程公开、公正、公平，让贫困家庭自愿填写申请表。要组成两支专家调研小组通过入户调查、上门访谈等方式评定贫困户，力争做到不乱评、不少评。还需利用日益成熟的大数据分析技术，为识别贫困户提供精准的数据支持，分层次识别扶贫对象。通过将掌握的各类数据进行对比分析与综合评估，对扶贫工作进行去伪辩真。还要将选出的贫困家庭在评定地区进行公示，让村民监督，消除人民对于政府和扶贫人员的质疑。

（2）要充分发挥政府在扶贫中的主导作用，挖掘社区能人，要让贫困地区的居民充分发挥自身的能力和作用，不能只是自上而下的扶贫，要让扶贫主体多元化。政府通过扶贫资金、县县对接、村企共建、易地搬迁等手段，与社会组织、企业和农村合力消除贫困。做到精准治理，发挥基层自治组织作用，实时监测每个贫困户。

（3）要健全扶贫交流机制，落实领导和扶贫工作者责任，建立完善的扶贫考核机制，注重日常和年度考核，要有完善的奖惩制度，对于提前完成工作的给予奖励，对于虚假脱贫、指标脱贫、游走脱贫的领导干部进行惩罚。

（4）贫困是相对的，不能仅仅只注重经济水平，要对人民的受教育程度、医疗保障等进行综合考虑和分析，及时发现扶贫工作中的问题，寻找能解决返贫问题的措施。做到习近平总书记所说的精准扶贫十六字方针，即“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。要发挥贫困户的主观性，“授之以鱼不如授之以渔”，不仅要在物质层次给予贫困户支持和补助，也注意在精神层次对其进行帮助。

目前，我国的精准扶贫进程进展很快，符合中国十九大以来的扶贫政策与扶贫要求，即便当前存在一些问题，但在中国共产党的领导下，一定可以顺利完成全面建成小康社会的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1]徐虹，王彩彩.乡村旅游脱贫问题的再思考——南开大学博士生导师徐虹教授访谈[J]. 社会科学家，2018（11）：3-6.

[2]熊胜玉，刘福江.农村贫困地区培育和践行社会主义核心价值观的路径探析——以湘西十八洞村为例[J].民族论坛，2018（1）：57-60.