宁楚湘 黄先生

摘 要：结合广东抗旱减灾工作实际，以抗旱服务队为中心，设计开发了具有抗旱现场信息采集、基础信息管理、抗旱行动部署、抗旱效益统计等功能的广东省抗旱服务队管理系统，提升了抗旱服务队科学化管理水平。

关键词：抗旱服务队;管理系统;实时监控

文章编号：1004-7026（2019）22-0028-02         中国图书分类号：S423;D632.5        文献标志码：A

广东省降水充沛，水资源丰富，但时空分布不均，降水主要集中在3—9月;冬春季受西北气流控制，南岭至南海无稳定锋区，不利于云雨形成，常出现干旱天气，沿海和低丘陵区干旱尤为严重。近20年来，广东分别于1999年、2002年、2004年发生严重旱情，受旱面积均在100万hm2以上;2008年、2015年在粤东、粤西沿海和粤北地区发生局部严重旱情。

1  系统设计

1.1  抗旱服务队业务分析

抗旱减灾工作以抗旱服务队为中心，围绕5项核心业务展开。

①抗旱服务队机构人员管理。包括抗旱服务队及人员基础信息管理、物资仓库管理。②设备管理。对抗旱设备进行全生命周期管理，包括设备购置、入库、调拨、使用、维修、报废的全过程进行监控和管理。③抗旱行动。旱情发生后，抗旱服务队采取针对性的抗旱减灾救灾行动及进行年度抗旱综合效益评估。④资金管理。跟踪、监督抗旱补助资金的分配、使用等情况。⑤文件资料。对抗旱预案、抗旱行动方案、规章制度等进行管理。

1.2  总体设计

广东省抗旱服务队管理系统总体架构分为4个层次。

①采集层。完成对大型设备（主要指应急送水车、挖掘机等）位置信息的采集与传输，采用“GPS+GPRS+数传仪”模式。通过数码通（有定位和实时传输功能）拍摄旱情现场和抗旱行动图像并实时传输至指挥中心，供决策参考。②数据层。完成各类数据的接收、处理并存入数据库中，为应用层提供各类基础数据。③应用层。通过多种展示方式，向用户展示实时监控、抗旱设备管理、抗旱服务队机构和人员、相关文件资料、抗旱行动效益等各类信息以及各类信息之间的关联。④用户层。用户包括省水利厅用户、市县水利局用户、抗旱服务队用户。

1.3  数据库设计

数据库设计依据《旱情等级标准》（SL424—2008）、《旱情信息分类》（SL546—2013）等标准规范，根据实际进行扩展，分为监控类、基础信息类、抗旱业务类、多媒体类、系统管理类。

2  系统功能模块简介

2.1  实时监控

实时监控是对大型抗旱设备的使用状态以及对抗旱现场进行监控，包括设备监控和现场图像两个部分。

设备监控通过在大型、可移动的抗旱设备上安装GPS定位设备，采集设备运动状态和位置信息，实时传输至服务器端，基于地理信息系统展示设备位置及当天行驶里程，衡量设备的使用情况和效率。与抗旱行动关联，绘制应急拉水车、挖掘机运动轨迹，并可沿运动轨迹播放行进路线。通过查看设备“运行日志”，调取该设备历史运行情况和运动轨迹。现场图像基于地理信息系统展示抗旱行动现场拍摄的图像，便于指挥中心实时了解现场情况，为抗旱决策提供支持。

2.2  设备管理

建立抗旱设备台账，与下达的补助资金文号、设备购置合同、设备生命周期状态信息等进行关联。

按照相关规范要求，抗旱设备分为应急拉水设备、打井洗井设备、移动灌溉设备、移动喷滴灌设备、输水軟管、简易净水设备、清淤设备、发电和动力及其他设备等类别。本模块对所购置的设备进行分类管理，可按抗旱设备运行状况、投资来源、资产属性等3种方式进行统计汇总。设备生命周期管理是对抗旱设备调拨、使用、故障、维修、报废等设备各种状态的跟踪管理，对设备状态进行全面准确记录，并通过设备状态时间轴进行展示，全方位衡量设备使用效能，为设备日常管理、维修费用申请、设备更新等提供参考依据。对抗旱救灾补助资金进行管理，监控抗旱补助资金的下达、分配及使用，跟踪资金流向，若利用补助资金购置抗旱设备，则与设备购置合同关联。购置合同管理是对抗旱服务队设备购置合同的签订、履行及合同款项支付情况等的管理。物资仓库管理是抗旱设备存放、保管的场所，通过物资仓库管理，实时了解设备库存情况，为抗旱设备应急调配、跨区域调运提供支持。

2.3  机构人员

对抗旱服务组织机构、抗旱服务队人员等基础信息进行管理。以抗旱服务队为中心，关联抗旱服务队人员信息、抗旱设备信息、抗旱服务队相关规章制度、抗旱行动等。

2.4  文件资料

对抗旱应急预案、抗旱行动方案、抗旱服务队规章制度的相关文档进行管理，以及对抗旱服务队收发文、信息交流等的管理。抗旱服务队规章制度包括岗位责任、财务管理、人员培训制度、设备日常管护、设备调用出入库登记等制度，通过制度约束，落实设备调配、使用、管理责任。

2.5  行动及效益评估

行动及效益评估包括抗旱行动、年度效益等两个子模块。

①抗旱行动从流程上可划分为行动发起、现场处置、行动总结3个阶段。行动发起时，根据抗旱预案，结合旱情发生发展情况，制定抗旱行动方案，明确抗旱行动时间、抗旱地点、预计投入人员和设备，部署有针对性的抗旱行动。待现场抗旱救灾行动完成后，开展灾情统计和抗旱行动总结，统计抗旱效益、实际投入人员和设备等，及时总结经验。②年度效益是对抗旱服务队的抗旱效益进行年度统计汇总，并以此为基础统计省、市、县的年度抗旱效益情况，包括抗旱服务组织抗旱效益统计、农业抗旱情况统计、应急抗旱减灾效益评估、农业旱灾及抗旱效益统计等。

3  系统应用

广东省抗旱服务队管理系统于2016年上线，已稳定运行3年多，建设成效日渐显现。通过该系统，加强了对抗旱现场、抗旱设备、抗旱行动、抗旱效益评估的管理，提升了抗旱工作管理水平。下一步将根据机构改革后水利部门抗旱职责的变化对系统进行升级完善，设计开发手机现场图像、视频采集APP，为抗旱决策提供更便捷、更直观的信息支撑。

参考文献：

[1]孙又欣.湖北省防汛抗旱服务队建设管理[J].中国防汛抗旱，2013（5）：29-31.

[2]万群志，陈祥.关于抗旱服务组织建设管理的思考[J].中国防汛抗旱，2014（1）：52-53.