党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”诸多发展不平衡不充分的社会现实，给包含民办非企业单位在内的社会组织提供了更加广阔的空间和舞台，也为新时代背景下重新审视民办非企业单位的发展现状和路径提供了历史机遇。

一、中国特色的民办非企业单位发展现状

改革开放以后，我国社会主义市场经济体制逐步发展日趋成熟，在经济社会不断发展的同时，社会公共事业和社会公共服务行业也迅速发展，民办非企业单位也从改革开放初期的开始起步，到20世纪90年代末的初步规范，再到近十几年的稳步发展。尤其在党的十八大以后，政府与社会组织之间的良性互动增加，民办非企业单位的数量明显增多，涉及领域也进一步扩大，进入一个升级发展时期。根据2017年社会服务发展统计公报，截至 2017 年底，全国共有民办非企业单位 40.0 万个，比上年增长 11.0%，其中：科技服务类1.6 万个，生态环境类 501 个，教育类 21.7 万个，卫生类 2.7 万个，社会服务类 6.2 万个，文化类 2.1 万个，体育类1.8 万个，法律类 1197 个，工商业服务类 3652 个，宗教类 115个，国际及其他涉外组织类 15 个，其他 3.0万个。

从目前统计数据来看，我国民办非企业单位发展涉及的社会领域比较全面，基本涵盖了当前人们生活的各个方面，反映出了人们对公共服务需求的多样性，基本符合我国社会发展的现实情况。……