刘光慧

国家之魂，文以化之，文以铸之。党的十九届四中全会作出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在深入总结实践经验的基础上，从制度层面对繁荣发展社会主义先进文化作出系统性制度设计和工作部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九届四中全会的决策部署，健全完善繁荣发展社会主义先进文化制度，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为龙江全面振兴全方位振兴，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现伟大复兴中国梦提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一、深刻认识坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度的重大意义

文化具有更基本、更深沉、更持久的力量。党的十九届四中全会《决定》指出：“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。”在守正创新的重要阶段，我们要深刻认识坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度的重大意义，切实增强繁荣发展社会主义先进文化的思想自觉和行动自觉。

从发展维度来看，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度是文化自信的内在要求。文化自信是一个民族对自身文化的自我肯定和认同。新时代中国特色社会主义文化，源自中华民族五千多年文明历史所孕育的优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，它的形成是文化作为上层建筑随着经济基础发展的必然结果，始终为国家富强、民族复兴、人民幸福提供强大精神力量。只有不忘本来、吸收外来、面向未来，只有将各种有利于文化繁荣发展的办法举措通过制度确定下来、坚持下去，才能确保作为中国精神命脉的中华文明生生不息、发展壮大、永不断流。

从理论维度来看，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度是统一思想的必然要求。在党的十九届四中全会《决定》梳理出来的十三个方面显著优势中，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势是其中一个重要内容。凝聚起近十四亿人的力量，需要一个强大的、科学的思想理论来指导。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针。繁荣发展社会主义先进文化，作为这一思想体系的有机组成部分，始终起着统一思想、凝心聚力，固本培元、正本清源的重要作用，将其进一步规范化、制度化，具有重大现实意义。

从实践维度来看，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度是服务人民的客观需要。文化源于劳动人民的火热实践。社会主义先进文化的本质就是为人民服务，工作导向是以人民为中心。随着物质财富的日益丰富，人们对精神文化的需求越来越多、越来越高，从制度层面推动社会主义先进文化繁荣发展的需要也越来越迫切。党的十九届四中全会《决定》明确提出坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度并作出一系列部署，是服务人民的务实利好举措，必将进一步丰富人们的精神世界、提升人们的精神境界、满足人民日益增长的美好生活需要。

二、准确把握坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度的内在逻辑

党的十九届四中全会《决定》第七部分提出坚持和完善发展社会主义先进文化制度，并列出五大方面重点任务，部署一系列任务要求。认识和把握好这一制度的内在逻辑，是学习贯彻相关制度机制、落实相关部署要求的先决条件，具体要把握好“一统一分”。

“一统”，即相关制度设计提出都是以马克思主义理论为统领的。党的十九届四中全会《决定》强调，“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，这是我们党第一次把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为一项根本制度明确提出来。这一制度作为根本制度，发挥着管总的、管全局的作用，是制度建设之纲，统领着其他各项制度机制的坚持和巩固、完善和发展，而作为繁荣发展社会主义先进文化制度的其他内容，都是为其服务，由其思想引领。

“一分”，即建立健全相关制度的部署要求都是围绕“十五字”使命任务分类展开的。在2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记提出宣传思想文化战线要肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。党的十九届四中全会《决定》提出繁荣和发展社会主义先进文化制度的五方面重点任务和工作部署，与“十五字”使命任务相互照应。例如，围绕举旗帜，提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位根本制度；围绕聚民心，提出完善坚持正确导向的舆论引导工作机制；围绕育新人，提出坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度；围绕兴文化，提出健全人民文化权益保障制度；围绕展形象，提出构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。

三、深化推动坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度的有效路径

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化制度，必须从实践中来、到实践中去。我们要按照党的十九届四中全会《决定》提出的原则要求，理论联系实际，尽快把先进经验、有效举措上升到制度层面，不断提高繁荣发展社会主义先进文化的能力和水平。

加强理论研究。要充分发挥国家和省级社科项目、新型智库以及理论工作“四大平台”作用，充分调动和发挥哲学社会科学工作者的智慧和力量，重点围绕党的十九届四中全会《决定》各项决策部署、围绕省委省政府提出的文化强省旅游强省建设、围绕满足人民群众对精神文化需求等方面组织专项研究，突出制度性内容的梳理和总结，切实提出符合社会主义先进文化繁荣发展需要的、可操作性的制度政策、机制举措。

注重创新探索。要深入实际、深入基层，善于把宣传思想文化工作实际中的好经验好做法进行归纳提炼、总结梳理，将具有借鉴性、可推廣的创新方法方式提升为制度机制。同时，要做好中央全会《决定》中各项部署安排的承接工作，大胆探索，先行先试，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的繁荣发展社会主义先进文化的制度体系。

强化监督执行。要增强制度意识，切实强化制度执行力，各级党委宣传部门要带头维护制度权威，做制度执行的表率，特别是做带头贯彻、模范执行繁荣发展社会主义先进文化制度的表率。同时，要发挥好意识形态工作责任制的“利剑”作用，把繁荣发展社会主义先进文化制度的执行情况纳入意识形态工作考核，确保相关制度在龙江大地生根，取得实实在在的成效。

（作者系中共黑龙江省委宣传部副部长、黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任）