纪大兵

（陕西省岚皋县文化和旅游广电局，陕西 安康 725400）

0 引 言

应急广播系统是一项重要的工程，关系到国家和社会的安全与稳定。县级部门利用已有的广播电视传输网资源，实现对应急广播系统的构建与升级。这不仅能实现对国家政策方针的宣传，使人们的文化生活得到丰富，而且能够提升人们面对突发事件的处理能力，凝聚民心。县级应急广播系统，能够直接面对民众，通过县、乡、村三级广播系统的联动，能实现快速、准确的应急信息播报，进而发挥宣传作用。

1 应急广播的含义和重要性

1.1 含 义

应急广播是对突发事件、重大自然灾害以及巩固安全、卫生等而提供信息传递的渠道，其目的就是在最快的时间把相关消息传递给大众，从而躲避事件发展带来的危害，最大程度地降低人们的生命财产损失。

1.2 应急广播建设的重要性

应急广播传递信号，且不受电力影响，信息容量大，具有抗干扰和传播速度快的优势，已成为国家层面的灾难预警和指挥的重要工具。应急广播的建设对于各级政府机构具有重要的意义。我国很早就提出了大力建设现代化的广播系统，建设统一联动、安全性强的国家广播体系。“十二五”规划中的文化事业中，县级的“村村响”就是应急广播建设的重要内容。

2 县级应急广播建设的方案

2.1 模 式

首先，有线电视机顶盒模式。县级应急广播平台应急服务通过复用器导入到有线电视机顶盒，利用全频点PID模式进行传播。其次，广电IP数字传输模式。这主要是对IP/TCP网络技术的应用，把音频信号用IP包的形式在局域网上传达。只要把广播的终端接入一个IP网络点，就能建立了一个数字化的广播系统。最后，调频可寻址准数字模式。利用调频技术可以把音频内容和数据调到调频载波，进而促进有线电视的传播，三级广播站只需要按照RDS调制设备进行广播的收集与播放即可，其特点是投资少，建设比较简单[1]。

2.2 县级建设应急广播系统的措施

2.2.1 使用IP和“村村响”调频广播结合的方式

对现有的光缆进行乡村双向网络的开通。这主要是针对条件好的乡镇和村组。对于县城的机房，只需要添加相应的设备，如IP广播服务器，进行音频转换，输入输出，从而实现控制全县的应急广播；对电话和短信设备进行控制，再与服务器配合。3512IP应急广播控制器，模拟音源转化成IP音频数据包，再传递到广播系统网络，然后控制好权限范围内的全部IP终端，让广播传递功能发挥作用[2]。

2.2.2 对于未覆盖有线电视的行政村可以使用RDS无线调频广播

这种模式主要是利用配置RDS管理服务器，把RDS调频音柱分片或者单独进行控制，实现开关和音量的远程控制。机房和高山进行信息传递是利用光线数字收发器，将RDS控制的数字向高山发射台进行发送，然后进行副载波调制，从而控制RDS音柱。村庄中的RDS调频音柱就可以进行广播的宣传。

3 县级应急广播系统的具体设计

3.1 系统整体架构

县级应急广播平台是国家应急广播的重要组成，是在县级层面利用现有电视和广播资源进行国家广播功能平台的建设。借助县级现有广播电视基础设备，采取多种渠道进行信息的传递。应急系统的整体架构包含了县、乡、村三级应急广播系统的建设[3]。

3.2 县级广播中心

县广播中心的工作原理就是把音频编辑、广播节目及数字收音头当成音频信号源，再传输到调音台，将音频进行处理，然后再送到智能编码器与电话插播音源、应急广播话筒信号进行音源切换。同时把电脑数据与解码器进行对接，并连同解码器参数67 KHz的副载波，再送到多功能调频调制器中，从而覆盖乡村。在县级灾害预警部门的统一协调下进行应急广播使用时，只需要拨打接入智能编码器的电话，经过密码识别后，智能编码器就能做出相应的处理。

3.3 乡广播站

乡广播站智能编码器是自动进行县级调频信号的接收，县调频信号送达后对调频调制器进行控制，就能实现广播的进行。当县调频信号停止，乡镇调频调制器也会停止工作，并关机。县级节目中，非联播的时段，乡镇广播站可以把信息源转换到其他广播，乡镇广播就可以建设自己的节目。乡镇领导有紧急事情需要宣布时，可以利用话筒在本乡镇范围内广播讲话，其他乡镇不会受到影响。因此，乡镇广播具有四方面的功能，自动接收县级广播信号，对县、乡节目进行联播；乡镇广播建设的权限，能够自制乡镇节目；可用使用话筒进行紧急广播；优先级设置的情况下，可以进行应急广播及时切换，进行应急广播的播放。

3.4 村级广播系统

村广播站的主要功能包含了3个方面，自动接收县级、乡级传递的信号，进行三级广播联动；通过话筒以及线路输出系统进行应急播报；具有自动控制紧急播音功能。无线广播与回传技术，采用先进的无线通信技术在公共频段微功率无线发射和接收，实现应急广播的控制信息下传、状态数据回传、自动寻址、自动路由及音频流下行、转发等功能，具备“微功率远距离无线传输、自动寻址自动路由、不产生第三方通信运营服务费”等诸多优势。

4 县级应急广播系统的维护和管理

4.1 应急广播的技术维护和管理

建立分级别广播系统维护与管理，并制定责任管理制度。这包含了县级部门范围内的传输线路的管理与维护；乡镇方面对本辖区内机房和村组的终端系统进行管理与维护；对乡镇广播技术人员进行定期培训。村级要配备专业的应急广播人员，并对其专业技能进行提升和教育。同时，县、乡还要进行划分片区管理，落实到具体个人[4]。

4.2 通信链路的保密功能

县级应急广播系统属于较高安全级别的应用系统，需要提供安全的手段保证业务数据等敏感信息传输的安全性及信息的不可伪造性。因此，该系统采用的安全传输手段可以独立于各个应用系统，从而避免因为不同应用系统之间的安全级别不同而导致整个系统安全性的降低。

4.3 应急数据的完整性功能

县级应急广播系统在网上发布应急信息，并发布到应急终端上显示。首先需要确保应急信息发布人的身份真实性，防止用户抵赖其操作行为，并防止其他人员冒充用户身份进行应急数据的提交；确保应急数据在网络传输过程中的安全性。

5 结 论

建设应急广播系统是一项系统的工程。国家和地方政府要加大应急广播系统的建设与运用，发挥应急广播对灾情的作用。县级应急广播系统可以直面群众，可通过县、乡、村三级广播系统的联动，实现快速、准确的应急信息播报，有利于和谐社会的构建。