赵增华

(长治医学院，山西 长治 046000)

社会思想意识的形成和存在受多方面环境因素影响，它的发展变化，是各种具体的社会思想意识相互制约和促进的结果。当代非公经济人士政治意识存在的问题、原因及对策分析，需要从两个方面进行：外在环境和个人综合素质。外在环境包括社会民主政治进步状态、政策制度法规、人文环境，内在因素包含非公经济人士的政治素养、社会责任感、价值观念和精神追求。

一、影响非公经济人士政治意识的因素及存在的问题

党的十八大以来，中国经济进入了新常态。随着供给侧结构改革的稳步推进和“一带一路”战略的实施，稳定向好的经济形势和自信特色的民主政治使越来越多的民营企业家和管理者更加心向祖国，心向共产党，在重大意识形态问题上，与中国共产党同心同德，做出了自己独特的努力，但也表现出一些不容忽视的问题。

(一)影响非公经济人士政治意识的外在环境因素及问题

1.非公经济人士现有政治参与：渠道窄，不均衡，制度不完善

渠道窄是非公经济人士民主政治参与中最突出的问题。现有的制度性政治参与，被非公经济人士认可，能在国家和各级政府大政方针制定施行过程起到作用，是我们熟知的党代会、人代会、政协会议。党代表、人大代表、政协委员能充分发声，真正起到政治参与作用，但其名额有限，发出的声音也往往是具有普遍性和代表性的问题，很多非主流但很重要的意见建议涉及不到。

不均衡是指非公经济人士政治参与主要集中在大企业。由于担任人大代表和政协委员的人数有限，名额往往集中在大企业家和成功人士群体，数量更为庞大的中小微企业和尚未成功人士处于权力结构边缘。

制度不完善是指各级党委和政府在制定相关政策法规时，本应不遗余力听取和吸纳非公经济人士的意见和建议，但到目前为止，除了“两会”提案有按时答复，别的层次和绝大多数地方尚未形成制度条文，少数地方的程序履行甚至流于形式，提出的意见建议石沉大海。

2.非公经济的市场与法制环境：区别和不公正对待

总体来讲，我国的市场与法制环境建设滞后于非公经济发展，突出表现为各类市场主体的实际法律地位不平等，非公经济在市场的各环节、各领域与公有制经济相比承受着诸多不公正待遇。

行政机关在履行职能时，其行为的依据、程序等内容还不能实现全部公开。非公经济从登记注册到生产经营销售售后等整个过程仍不时受到公权力的干扰。

非公经济融资时，正常渠道常常受限，只好通过民间借贷、私募、职工入股等手段增加资本，蕴藏了巨大的法律风险。加之银行要求的续贷手续运作模式(审批环节繁多，时间长，在新贷款未发放之前，容易产生资金周转割裂期)存在弊端，银行缩贷，企业资金链断裂致使倒闭破产，大量创业拼搏的非公经济体仍是负重前行。加上支持非公经济发展的政策举措缺乏稳定和连续性，使企业对经济形势和政策走向判断失准，容易导致生产经营短期和盲目，一些地方政府在惯性思维支配下时不时的干预和“变脸”，导致企业失去发展良机。

3.非公经济人士的社会文化环境：复杂多变的国内外社会文化环境，极易导致意识形态多元化

随着我国全面深化改革和大踏步走向世界的步伐，饱含西方文明的政治理念、价值观念、意识形态和生活方式全天候进入我们的生活。非公经济人士是“易感”人群，在缺乏审视力、判断力的情况下，他们中的一些人不仅快速接收了西方的经营理念，也打包了他们的思维方式、生活方式、价值观念，西方突出的个人主义在非公经济人士群体里更是找到了认同的土壤。

(二)影响非公经济人士政治意识的个人因素及问题

1.个人政治素养：态度不够端正，能力有待提高

非公经济人士政治素养里突出的问题是：功利色彩较浓，主要立足于本企业利益，想通过政治参与扩大企业知名度，同时提升自身社会地位。

2.精神追求和价值观念：个人利益本位、价值观不稳定

部分经营者表现出极端功利心里，为了本企业和个人利益欺诈式经营，生产假冒伪劣产品，偷税漏税，不讲商业道德和社会公德。随着我国开放程度的加大，意识形态范围内各种声音充斥，加大了非公经济人士在复杂局势里的思维辨识难度，围绕着国家利益、企业利益和自身利益，该持有怎样的立场，成为非公经济人士人生选择的重要问题。

二、解决非公经济人士政治意识问题的出路

《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确规定：“制定、宣传、贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策，推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法制环境、市场环境、社会环境。”

(一)非公经济人士政治意识外在环境问题的应对之策

政治民主环境对非公经济人士来讲具有风向标的意义，法制和市场环境与非公经济人士利益密切相关，社会文化和舆论环境是他们立身之所在。

1.严格把关，疏通拓展现有平台，实现非公经济人士全面、有序、制度化政治参与

严格非公经济人士政治安排标准，真正把那些思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公经济代表人士推荐出来，严把综合评价关，发挥好现有民主政治渠道的作用，适当提高非公经济代表人士在人大政协中的比率。

积极探索非公经济人士参与的更多平台和渠道，确保非公经济的参与不再流于形式。考虑到有些非公经济带头人民主党派、社会人士的身份，建议非公经济党委拓宽现有工作范围，在所有非公经济中自上而下、由外而内，扎实落实党的宣传工作，推进党的理论路线方针政策进企业，进头脑。

2.公平公正，加强服务型政府和依法行政建设

对于形成非公经济瓶颈制约的职能部门审批管理，在国家法律没有明确禁止的领域，非公经济享有市场准入的公平待遇，真正破除“名义上开放，实际上限制”的“玻璃门”“弹簧门”现象，[1]建立起全方位的网上政务应用系统，设置电子监察平台，强化对权力运行的监督，实现政务公开的制度化和规范化，彻底解决制度法规对非公经济发展存在的掣肘效应。

坚持国有企业与民营企业平等保护理念，依法平等保护非公经济主体的合法权益。鼓励支持非公经济主体通过技术进步和科技创新实现产业升级；加强执行工作，发挥司法裁判的规范、指引作用，发挥信用惩戒等制度的作用，推动社会信用体系建设，确保非公有制经济合法权益及时实现；坚决破除非公经济公正司法的障碍，改善非公经济的法治环境，激发非公经济的活力、动力和创造力，促进非公经济健康发展。

3.与时俱进，推动全社会形成有利于“两个健康”的社会氛围

改革开放以来，非公经济的坎坷发展历程和取得的成就有目共睹，非公经济人士顽强拼搏的精神体现着当代中国人精神境界的主旋律。没有非公经济，没有非公经济人士，就没有当今中国的成就。

“先富”“后富”群体的隔膜是“不患寡而患不均”传统落后思想的反应，也是我国经济社会发展不均衡的现实反应，非公经济与贫富差距扩大并不存在必然的因果关系，舆论有时也不能起到很好的引导作用。为此，应首先从舆论引导着手，大力宣传非公经济的典型形象，消化不利的社会文化环境因素。

(二)对非公经济人士政治意识的个人素养塑造

1.端正政治参与态度，提升参与能力

应让非公经济人士认识到，企业的发展与国家的进步密切相关，关心国事就是关心自己，政治参与不仅是表达个人政治诉求，提升家族企业层次的渠道，更是关心国家实现个人社会价值的舞台。个人的发展与国家社会同频同幅，才是实现人生梦想的捷径，步入事业辉煌的通途。

2.实践终身学习，决不放松

非公经济人士必须学会学习，善于学习。坚持以我为主的原则，从企业和个人的实际出发，吸收有益的和先进的营养，在学习中解决问题，把学中所得转化为企业发展的思路，成为企业发展的动力，在解决问题中又能不断增强学习能力。

知识积累沉淀在头脑里是个人最重要的砝码之一，它像练武之人的脚底功夫一样，底盘硬才能站得稳，平时不显山露水，一旦遭遇大风大浪，掌舵者个人丰厚的知识底蕴，强悍的应变能力，加上丰富的实战经验，是改变企业触礁沉船命运的关键因素。

3.强化社会责任，自觉履行

今天，非公经济占GDP比重、税收占全国税收比重、民间投资占全社会固定资产投资比重都超过半壁江山，每年创造着数百万的就业机会，今后仍将是创造就业机会的最大来源，显然，非公经济已经成为国民经济中坚力量。

非公经济最大的道德责任是发展自身，让企业实现可持续发展，这是一切责任的前提；在企业内部建立特色文化，凝聚全体职工，使之踏实工作，团结协作；积极参与各种公益活动，体现社会角色，展现企业魅力；在结构转型中提升自己，实现绿色发展、环保发展、节能发展。

中国特色社会主义是党的几代领导集体带领中国人民开拓的事业，中国梦是中国人民近代以来孜孜以求的伟大梦想，历史与现实已经证明，没有中国共产党，没有中国特色社会主义，就没有非公经济的发展，也没有非公经济人士的企业梦、人生梦。当年非公经济趁着改革的东风起家，经历艰苦跋涉走过昨天，达成今日的辉煌，而今，中国政府“改革只有进行时，没有完成时”的郑重表态是非公经济发展的机遇，也是非公经济人士实现人生价值的广阔人生舞台。[2]非公经济人士只有抓住机遇，不断完善自身素质，才能在事关国家全局、企业发展和个人价值的抉择中时刻具备清醒的政治头脑、敏锐的政治观察力、鉴别力和坚定正确的政治立场。