高航

2019年11月4日，RCEP第3次领导人会议在泰国曼谷闭幕并发布联合声明：东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15国“完成了所有的20个章节以及几乎所有的市场准入的文本谈判”，并计划于2020年签署正式合作文件。与此同时，略有缺憾的是，印度总理莫迪宣布，因为“当前RCEP协议没有照顾到印度穷人的利益”，因此印度不会加入RCEP。

莫迪希望RCEP谈判不设置最后期限，以保证“印度的关切都被照顾到”。

RCEP是“区域全面经济伙伴关系协定”的英文缩写，由东盟10国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度6个对话伙伴国共同参与，旨在通过削减关税和非关税壁垒，建立一个跨越16国统一市场的自由贸易协定。虽然印度暂时放弃了加入RCEP，但这个自贸协定依然成为世界上涵盖人口最多和最具活力的自由贸易区。

艰难的谈判，16国的智慧和博弈

2011年2月，在第18次东盟经济部长会议上，与会各方提出如何与合作伙伴共同打造一个综合的自由贸易协议的问题，这次会议最后形成了一个关于共同组建RCEP的草案。这是RCEP的概念第一次被提出，这也体现出东盟已经不仅满足于东盟10国自身的经济一体化进程，从而寻求更大区域的开放与合作。

在草案提出之后一年，2012年8月，在柬埔寨暹粒召开的第一次东盟10+6经济部长会议上，与会各方通过了《RCEP谈判的指导原则与目标》，同年11月，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度16国领导人共同发布《启动区域全面经济伙伴关系协定谈判的联合声明》，RCEP的谈判由此正式启动。……