王华东

摘 要：精准扶贫是30年来扶贫治理的经验总结，通过精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核环节，从“漫灌式”转向“滴管式”，注重“靶向治疗”，使贫困资源聚焦贫困人口，保障扶贫政策精准落地。开展精准扶贫工作，落实精准脱贫需要在社区治理结构与治理基础上，依靠社区治理主体的配合进行。基于我县的实地调研，以精准扶贫为背景，分析政策实施过程中农村社会治理遭遇的实践困境，进而探讨通过提升社区治理能力保障精准扶贫有效落地的可行性。

关键词：精准扶贫;农村治理

改革开放以来，中国的扶贫工作取得了显著成效。农村贫困从广泛的普遍贫困状态过渡为特征性和结构性贫困，农村贫困人口在分布上更加集中。精准扶贫是新时期贫困治理的重要模式，它不仅是对以往扶贫工作方式与方法的调整，也是政府治理理念和治理路径的创新，这给传统的农村治理模式带来了挑战。精准扶贫工作是阶段性的，但贫困县的农村社会治理是长期的。在精准扶贫背景下，农村社会治理更是一项系统复杂的工程，也是我们面临的一个长期而艰巨的任务。我们有必要以精准扶贫为契机，积极探索贫困县农村社会有效治理的路径。

一、精准扶贫背景下贫困县农村社会治理面临的困境

精准扶贫的理念自提出以来，经过不断的丰富和完善，从中央到各市县，顶层设计基本形成。它不仅是对以往扶贫工作方式与方法的调整，也是政府治理念与治理路径的创新。……