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陈超永是福建省泉州市公路局桥梁隧道管理中心的一位普通工作人员，借调到泉州市委文明办的半年中，他以最短的时间熟悉新工作职责，报到当天就加班拟定针对80个市直单位和4个建制区的“泉州测评”标准，他说，“岗位是临时的，可我的工作不能‘临时’。”在借调结束时，陈超永被泉州市委、市政府评为“深化全国文明城市创建工作先进个人”。

2017年5月，距泉州迎接全国城市文明创建考评仅半年，正是千头万绪、最紧张的时刻。陈超永突然接到通知，临时借调至市委文明办，当天立即报到。“临时工”借用报到第一天就加班到夜里10点——拟定针对80个市直单位和4个建制区的“泉州测评”标准，测评明细写满十几页纸，比国家考评标准更为详细。

“第一天报到，领导完全当我们是自己人，一点不客气。”虽然一开始就被文明创建工作给了个“下马威”，但陈超永还是很乐观。开展创建全国文明城市“模拟考评”，按考评标准抽查打分，再将反馈结果汇总给各个单位、建制区，督促整改——“虽然面对的单位多了一些，考评标准细了一点，但工作做起来也不复杂。”

但很快，陈超永发现自己想得太简单。文明城市有效治理的关键前提是厘清各单位职责，然而文明城市、文明单位和城乡共建等群众性精神文明建设活动领域非常宽泛，职责涉及多部门，80多个市直单位文明创建工作有许多职责交叉、重叠，即使是各单位内部职能科室人员，也很难厘清本单位与其它单位的职责，更不要说一名“门外汉”了。……