随着中国老龄化的不断加快，老年人多元化、多层次的学习需求日益突出，老年教育供给无法有效满足老年人学习需求的矛盾在各地也越来越明显。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划(2016—2020年)》明确提出，推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。在温州市委市政府的领导下，面对曾经的“上老年大学比上名牌大学还难”的困境，老龄工作部门积极探索新时代老年教育服务新模式，通过整合资源、优化布局、拓展服务、激发活力，极大提升了老年教育的覆盖面和服务质量，用供给侧结构性改革的思路走出了老年教育新路子。

管办分离，构建老年教育顶层设计新框架

温州在这方面较早理顺了关系，克服了很多地方存在的“五龙治水、管办不分”等问题。一方面，统筹了“管”，搭建起老年教育管理的顶层框架。温州专门成立了由市政府分管副市长担任主任，市委老干部局、市教育局、市民政局(市老龄委)、市人力社保局为副主任单位，市发改委、市财政局、温州城市大学等21家单位为成员单位的管理委员会。市老龄主管部门以及市委老干部局、教育局作为行政管理部门，主要负责统筹规划、协调指导、宏观管理老年教育。另一方面，强化了“办”，把办学职能交给专业教育机构，确定温州城市大学承担全市老年教育总校职能，先后整合移交了市委老干部局、教育局、民政局等部门的老年教育办学资源，由温州城市大学承担三大块系统老年教育的业务办学和指导工作。……