高淑莉

（鹤煤煤电股份有限公司第六煤矿，河南 鹤壁 458000）

一、国有企业计划生育工作现状分析

经过改革开放40年的实践和探索，国有企业计划生育工作无论是管理体系还是工作机制，无论是管理制度还是考评标准，都对计划生育工作产生了积极的推进作用，形成了符合国有企业实际的计划生育工作模式。

随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立和完善，企业的人口计划生育工作出现了许多与之不相适应的新情况、新问题。一是计划生育管理职能呈现弱化趋势。在企业走向市场化的过程中，计划生育工作虽作为企业考核的“一票否决”，但在经济效益作为第一位经营目标的牵动下，没有充分认识到计划生育工作的全局性、长期性、复杂性，认为计划生育工作就是政府和社会的事情，计划生育工作在企业可有可无。二是计划生育有效管理存在失控现象。部分破产、改制企业计划生育无人管理，一些职工的计划生育关系没有及时移交，造成了管理缺失。三是计划生育工作出现漏管现象。随着辞职、内退、停薪留职、改制分流等改革措施的实施，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，带来了非在岗人数的逐年增多，国有企业内部的特殊流动人口增多等情况，计划生育工作掌控难以落实。四是计划生育工作难度逐渐加大。随着住房制度的改革，还产生了大量上班与居住地分离、人户分离现象，出现了在社区是“单位人”，在单位却变成了“社会人”，导致计划生育管理服务上管不到人和找不到人，无形中加大了国有企业计划生育工作有效开展的难度。……