宋正

（中共祁门县委党校，安徽 黄山 245600）

一、发展背景

当今时代已经进入低碳经济时代，越来越多的国家和地区将文化和旅游两大产业作为“绿色朝阳产业”在扶持并优先发展。我国经济发展步入了“新常态”，旧的增长方式已经不适宜当前发展的需要了，积累的大量问题又必须及时得到解决。因此，我们急需转型，转型的途径在改革，而改革的重点就是要大力推进“供给侧结构性改革”。在此大背景下，调整产业结构，实现产业结构的优化升级成为迫切需要。文化和旅游产业作为新兴的经济发展模式，符合推动我国产业结构优化升级的发展要求，因此受到中央和地方的高度重视。

2009年国务院审议通过我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，从此正式将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略的高度；2010年党的十七届五中全会上进一步明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，再一次把文化产业提升到社会发展和国民经济的战略地位；2011年十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》等等。

随着文化产业的地位不断提升，大量的政策和资源不断向文化产业涌入，而文化和旅游是有着天然的紧密联系的，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。近年来，随着老百姓收入的增加、大家对高质量生活的追求也在不断提高，旅游度假成为各地居民节假日休闲娱乐的重要方式，旅游产业发展势头同样迅猛。……