机关事业单位养老保险管理探究

2019-01-12耿雪

魅力中国 2019年49期

耿雪

（山东省德州市临邑县人力资源和社会保障局，山东德州 251500）

机关事业单位养老保险管理是一项复杂的系统工程，涉及到多个方面，因此一定要在完善和深化机关事业单位养老保险管理制度改革的同时推进其他相关管理制度的发展，只有这样才能保证机关事业单位养老保险管理制度改革顺利进行，提高机关事业单位养老保险管理效率和质量。

一、机关事业单位养老保险改革概述

从机关事业单位养老保险改革的意义来看，首先，有助于推动城乡养老保障体系的全面建设。中央政府对城乡居民保障体系的建立和完善十分重视。从实际效果来看，我国广大农村和城镇居民对参保的积极性很高，社会参与养老保险制度的人数已经超过11亿人。其次，机关事业单位养老保险改革有利于促进单位进行深化的改革，公务员不再是终身制，不合格的公务员可以辞退，很多地区对公务员实行公开聘任制，事业单位也在不断深化改革，推动全员聘用制的全面发展。这项改革有助于社会人力资源的合理优化和配置，促进事业单位养老保险发放的合理性。再次，机关事业单位养老保险改革有助于缓解社会矛盾。过去很长一段时间，机关事业单位个人不缴纳养老保险却享受较高的退休待遇，激化的社会矛盾，改革后的养老保险制度体现了社会保障体系的公平、公正，缓解了关于养老保险制度的矛盾。最后，机关事业单位养老保险制度的改革有助于体现职工的个人贡献。在新的机关事业单位养老保险制度下，退休费的发放严格按照缴纳水平、年限，可以体现在机关事业单位职业生涯中的个人贡献，提高了机关事业单位工作人员的积极性。

二、机关事业单位养老保险管理制度改革策略

（一）完善法律法规，加大征缴力度

完善的法律法规是保证机关事业单位养老保险管理事业顺利开展的前提，因此一定要完善和健全法律法规，以《社会保险法》的出台为契机，出台配套的机关事业单位养老保险管理相关的法律法规，并将其纳入到社会保险法律之下，解决顶层设计缺失的情况。另外，还需要将机关事业单位参保缴费以及发放等情况纳入到绩效考核当中，以提高各级领导人员的重视程度，一旦养老保险基金出现缺口，需要上下级政府共同解决，并将机关事业单位养老保险金全部纳入到财政预算当中，并及时向养老经办机构拨付养老金。

（二）加强养老保险基金稽核工作，利用社会监督保障落实

机关事业单位的相关经办机构应规范参保事业单位的缴费人数及基数的申报工作，切实加强养老保险基金的稽核工作。不仅要求参保的事业单位对参保基数发生变化和参保人员变动的情况进行及时统计、实时上报，而且相关经办机构还应该定期或临时的对参保单位的养老保险基金缴费情况进行抽查，确保养老保险的基金按期收缴完毕。对有拖欠或不缴养老保险基金的机关事业单位进行严肃处理，责令改正。另外，各经办机构应进一步完善参保员工个人审核和查询工作，定期公开养老保险缴费政策，提高工作透明度。并邀请社会各界进行监督，保障养老保险工作的有序进行。

（三）提高基金管理力度

要使得机关事业单位养老保险管理的有效运行，相关部门一定要提高养老保险的管理力度，加大对养老保险管理的监督力度，更重要的就是对各级政府的管理范围进行明确，将养老保险中所使用的基金进行一个单独的汇总，这样才能保证其能够与企业工作人员基本的养老保险基金区分开来，然后能够对他们进行更好的管理。在这个过程中，相关部门还应该对养老保险相关基金的预算进行有效管理，应该将其归到社会保障基金中来，在基金的收入与支出两个方面进行有效的管理，能够保障这些资金用到应该用的地方，按照相关的法律法规对其进行一个有效的管理，保证其能够合理有效地运行下去，这样才能促进我国机关事业的发展。

（四）加大资金投入，提高经办工作的办公条件和相关人员素质

针对目前养老保险经办业务操作不规范，信息化引入相对滞后的现状，各经办机构和各级领导应深刻认识到提高经办工作办公条件和相关人员素质的重要性和严峻性。因此，应加大对改善经办工作办公条件的资金投入，引进先进的基础设施和设备，并在办公操作中引入信息化来规范各项业务流程。同时，还应加大对相关人员素质培训的资金投入，早日建设一支专业化综合素质强的经办人员队伍，也是保障机关事业单位养老保险工作顺利有序开展的工作之一。

（五）提升信息化建设程度，改革养老金发放的办法

伴随着信息技术的不断发展和进步，信息技术已经应用到生活的各个方面，在政府的各项事业管理当中更需要不断提高信息化程度，按国家“金保工程”的总要求，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、信息共享"的原则，针对机关事业单位养老保险管理的实际情况，建立统一的互联网平台，将机关事业单位养老保险管理的全部内容纳入到这个平台当中，实现各个部门和各个环节管理信息的共享，从而提高管理质量和效率。养老金发放和征缴不匹配是存在的主要问题，机关事业单位可以借鉴企业的做法，实施分人群管理办法，实行退休养老金待遇与缴费年限、个人帐户的多少直接挂钩，体现早参保早受益的原则，真正实现养老保险政策实施的最终目标。