姜浩峰

“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”2018年6月的中央外事工作会议上，中国国家主席习近平如此强调。在不少重要场合，习近平都曾提及“百年未有之大变局”。

国际力量对比发生深刻变化、世界政经格局深度调整。按照中国国际问题研究院院长戚振宏所说，2018年堪称“单边主义、保护主义、民粹主义蔓延肆虐，传统安全与非传统安全乱象丛生，新旧世界秩序转换让人类再次站到十字路口……”。

2018 年第3 期《新民周刊》报道金正恩访华。

在这样的格局背景下，中国外交统筹国内国际两大局，通过“四大主场外交”，以中印、中日关系改善为突破口，开创了新局面。与此同时，中国保持了与世界主要大国的关系稳定，实现与发展中国家集体对话全覆盖。

2019年，按照国务委员、外交部长王毅所说：中国将办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届中国国际进口博览会;全面推进与世界各国友好合作;积极维护本地区及世界的稳定安宁;深入参与和引领全球治理;更加主动服务国内改革发展。未来，中国外交努力的总目标，仍是推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体。

呼朋唤友来参会

“美国总统特朗普说，一个国家的存在是为了服务于本国公民，要购买美国货，雇用美国人。中国国家主席习近平说，希望与世界共繁荣，欢迎其他国家搭中国发展的‘快车、‘便车。”一位曾在2017年达沃斯论坛旁听的以色列专家说，“那时候，我就感到，中国和美国，好像换了个身份似的。”

2018年，相信专家的这种感觉愈加强烈了。原因在于，美国仍在接连不断地退群——退出联合国人权理事会，退出万国邮政联盟等国际组织，退出伊核协议，退出《维也纳外交关系公约》中涉及国际法院管辖问题的任择议定书……甚至连1979年德黑兰人质危机时都没有撕毁的美国与伊朗的《友好、经济关系和领事权利条约》，也被特朗普废除了。这一签署于1955年的条约，以近年来的美伊关系看，本没有太多实际意义。撕毁条约，更多表露的是美国的一种愤青姿态。

与此相反，2018年，中国通过“四大主场外交”，呼朋唤友来相会，“人类命运共同体”概念在世界范围内更加深入人心。

回首2018年。仲春，习近平在博鳌亚洲论坛年会开幕式的主旨演讲中说到，“中国人民将继续与世界同行、为人类作出更大贡献”;孟夏，习近平在上合组织扩员后召开的首次峰会——青岛峰会上，提出“坚持共商共建共享的全球治理观”;金秋，习近平在中非合作论坛北京峰会上的主旨讲话，再次向世界昭示中非“携手共命运、同心促发展”的坚定决心;在2018年“四大主场外交”的压轴之作——首届中国国际进口博览会上，习近平在欢迎宴致辞中说：“这不是一般性的展会，是中国推进新一轮高水平对外开放的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。”

2018年堪称“单边主义、保护主义、民粹主义蔓延肆虐，传统安全与非传统安全乱象丛生，新旧世界秩序转换让人类再次站到十字路口……

2018 年11 月5 日，首届中国国际进口博览会在被称为“四叶草”的国家会展中心（ 上海） 开幕，吉祥物“进宝”恭候各方来宾。

2018年11月5日，进博会开幕当天，习近平同与会外国领导人共同巡馆。当大家来到捷克馆，捷克总统泽曼用捷克产钢琴即兴演奏一曲，并邀请习近平品尝捷克啤酒。率领了70家企业组成的代表团参加进博会的泽曼表示，中国与捷克是老朋友。而无论在对华出口上，还是在接待中国游客数量上，捷克都得到了实惠。“中捷双方的合作不断加深，旨在共谋繁荣发展。”在进博会捷中商务论坛上，泽曼如此表示。

2018年5月与中国建立外交关系的美洲国家多米尼加，总统梅迪纳于11月1日至6日对中国进行国事访问，并出席了进博会。“几十年来，中国城市化进程稳步推进，数亿人口实现脱贫;科技水平从弱到强，人工智能、生物科技等处于世界前沿;基建快速发展，高铁运营里程世界第一……”梅迪纳强调，“这些经验和成就都值得多米尼加学习。”于2017年与中国建交的巴拿马，总统巴雷拉在进博会现场听了习近平主席在开幕式上的主旨演讲后表示，高度赞赏中国捍卫贸易自由化、经济全球化的坚定决心，愿发挥巴拿马“一带一路”重要节点的区位优势，推动与中国合作，将以更大力度、组织更多企业积极参与下一届进博会，携手实现共赢发展。

肯尼亚总统肯雅塔在率团出席进博会前，接受美国有线电视新闻网（CNN）“名记”理查德·奎斯特采访。奎斯特的诱导式提问，简直一句紧似一句。“你们借了中国多少钱啊？” “难道你对肯尼亚对华不断增加的债务感到满意吗？难道跟中国借钱没风险吗？”“我想问的不是贷款的用途，重点是这钱是从中国借的，你将自己置身于中国的债务包围当中。”

肯雅塔的回答，干脆、敞亮。“来自中国的债务与来自其他国家和机构的债务，并没有什么区别。” “我真正担心的是，用債务去支付经常性支出，用来支付工资和水电费之类的。但我们肯尼亚的债务是被用来缩小基础设施差距的。10年之后，不管是谁来到内罗毕，都会发现，这里有新公路、新铁路。所有这些都将提升商业发展，为肯尼亚的年轻一代带来工作机会。”肯雅塔甚至称，肯尼亚从美国、日本、法国多有贷款，为何西方媒体只盯着中国发问？

在奎斯特尬笑面对镜头之际，中国外交部发言人华春莹如此说：“西方媒体炒作中国的‘债务陷阱论不是一天两天了。同样是资金，怎么西方国家的资金就是香甜的‘馅饼，而中国提供的就变成了黑暗的‘陷阱？”

通过“四大主场外交”等形式，中国呼朋唤友来相会——不仅各国领导人来到中国，还有实实在在的经贸洽谈和民间交往穿插其间。以首届进博会为例——吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈，交易采购成果丰硕，累计意向成交578.3亿美元。

上海国际问题研究院院长陈东晓对此评价道：“‘主场外交搭建了三大平台：经贸外交、元首外交、民间外交。其是一般外交活动的升级版和加强版。”陈东晓认为，通过“主场外交”，中国扩大了“朋友圈”，提升了国际影响力，并探索出一套可供各国携手作为的，具有时代引领性的理念和行动路线图。

固周边与稳大国

2018年4月27日，印度总理莫迪在武汉见到了中国国家主席习近平。习近平对莫迪的开场白是：“这是我们两人非常真诚的约定，今天我们就是来共同履行这个约定，进行非同寻常的非正式会晤。”

当时有媒体总结出莫迪访华的三处不寻常——地点不寻常，打破外事惯例，没去首都而到武汉;时间不寻常，莫迪4月访华时，已确定出席6月在青岛举行的上合峰会，相当于在不到两个月的时间里两度访华;形式不寻常，表现在约24小时的时间里，莫迪出席了6场活动，多数时候仅有翻译在场，印媒称这是“心贴心”的谈话。于湖北省博物馆，中印领导人共话文明古国的历史记忆;于东湖边散步，极目楚天，闲庭信步。俄新社对此评论称：“北京与新德里之间的喜马拉雅山终于融冰。”印度《金融快报》评论更为直截了当：“莫迪和习近平的‘交心峰会，将为印中关系翻开新篇章。”

在6月于青岛举行的上合峰会上，莫迪邀请中国领导人2019年赴印度展开第二次中印领导人非正式会晤。可见，从2017年洞朗对峙以来的中印紧张局面，在2018年已拨云见日。

2018 年10 月26 日，日本首相安倍晋三出席第一届中日第三方市场合作论坛并致辞。

与此相类，中日关系在2018年也得以改善。2018年，是《中日和平友好条约》缔结40周年。2018年5月9日，第七次中日韩领导人会议在日本东京举行，中国国务院总理李克强出席，这也是李克强作为总理首访日本。在日本《朝日新闻》发表的署名文章中，李克强强调了中日民间友好“唯有根深，才能叶茂”。提到中日关系，李克强提到“鼓励‘以经促政、‘以民促官”。

这一促，果然促成了日本首相安倍晋三访华。这是日本首相时隔七年的首次正式访华。回顾过往，2011年12月，时任日本首相野田佳彦访华后，中日双方由于钓鱼岛等问题造成双边关系跌入低谷，同时高层互访几乎全部中断。安倍访华，标志着中日关系在2018年重回正轨。安倍访华之际，正是特朗普在贸易领域挥舞大棒之后。中美贸易摩擦发生的同时，特朗普志在贸易领域与日本、欧洲等诸多经济体博弈。安倍访华的一大成果，恰恰是在贸易领域——中日之间达成超过180亿美元的50余项协议，其中包括两国地方政府、金融机构、企业之间的各种合作。

对此，上海日本学会会长吴寄南向《新民周刊》记者解读道：“中日两国合作的好处大于对立。40年前，中日签署和平友好条约，其中有‘反霸条款，这是条约的基本精神。我认为，反对霸权主义，不仅仅是反对政治、军事上的霸权主义，也是反对经济上的霸权主义。反霸，就是要反对那些违反和践踏国际准则的逆流！”

2018年以来，中国与周边印度、日本、韩国、越南、菲律宾等国的关系，都有不同程度的改善。2018年11月，习近平对菲律宾进行国事访问，双方发表了《联合声明》，其中提到“双方认为，在中国和包括菲律宾在内的东盟国家共同努力下，南海形势更趋稳定。”在双方元首会见时，菲律宾总统杜特尔特对习近平说：“在处理国际事务中，中国是站在历史的正确一边的。”

《新民周刊》2018 年第43 期封面报道《中国是个好榜样》，报道首届中国国际进口博览会盛况。

《新民周刊》2018 年第47 期报道G20 峰会。

对于周边关系日趋稳固，戚振宏评价道：“一个时期以来，由于域外势力的挑拨离间、国家间主权和权益争端等因素，中国与周边一些国家的关系一度受到干扰，出现不同程度紧张。2018年以来，以中印、中日关系改善为标志，中国周边外交好戏连台，周边环境出现多年未见的向好势头。”

与此同时，中国抵抗住了某种压力，实现了与世界主要大国的关系稳定。特别是2018年12月1日，在二十国集团领导人阿根廷峰会期间，中美元首共进晚餐并举行会晤，双方同意在互惠互利基础上拓展合作，在相互尊重的基础上管控分歧，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。由此可见，中美共同对外释放了两国关系发展的积极预期。此外，中俄、中欧，以及中国与拉美、阿拉伯世界、非洲关系发展势头良好。特别是在2018年这一“南南合作年”，中国实现了与发展中国家集体对话的全覆盖。

未来要引领全球治理

中美元首在阿根廷会晤，在戚振宏看来，是中方经过坚决斗争和积极磋商的成果，下一步则要推动双方重回对话协商机制。

“美国通过经贸摩擦等方式，空前加大对华遏制、打压力度。在此背景下，美国内部一些政治势力企图让中美脱钩，开启中美‘新冷战。” 戚振宏表示，“面对美方消极动向，中国外交必须迎难而上，坚定捍卫国家利益、民族尊严和发展权利。”

与某些人希图让世界回到分割、对峙状态不同，2019年的中国外交，将更多注重友好合作、稳定安宁。王毅透露：2019年，是中俄建交70周年，中俄全面战略协作伙伴关系将推向新的高度;将与欧洲国家共同坚持多边主义，携手完善全球治理，维护国际规则和秩序;将与周边各国增进政治互信，拓展务实合作，深化利益交融;積极参与并办好上海合作组织吉尔吉斯斯坦峰会、亚信塔吉克斯坦峰会以及东亚领导人系列会议，尽快完成由东盟发起的，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判。2019年，中国还将落实中非合作论坛北京峰会和中阿、中拉论坛成果，加快构建中国同发展中国家的命运共同体。

总之，在这百年未有之变局下，中国将继续邀约各国——共享未来。