薛 亮 王海波 刘永亮

近年来，为切实加强水污染防治力度、保障水安全，江苏省紧紧围绕“水量保障、水质达标、纳污可控、监管到位”的水生态治理目标任务，对不达标的省级水功能区按照“一区一策”的原则，逐一制定达标治理方案，以全面改善河湖水环境质量，保障水源地供水安全。响水县隶属江苏省盐城市，位于淮河流域沂沭泗水系沂南片入海尾闾，水污染问题已成为制约经济社会可持续发展、水生态文明建设的主要瓶颈。本文依据《省水利厅、省发改委和省环保厅关于开展水功能区达标整治工作的通知》（苏水资〔2016〕47号）的精神，以响水县达标整治方案为例进行分析。

一、 水功能区划情况

响水县隶属江苏省盐城市，位于沿海东北部，海州湾南端，东濒黄海，北枕灌河，西连灌南、涟水，南抵中山河，与滨海、阜宁隔河相望。目前，响水县境内省级水功能区8个，涉及8条河流。其中，一级区划2个，即保护区1个、保留区1个；二级区划6个，即饮用水源区1个（海堤河为2017年新增），工业用水区3个、农业用水区2个。响水县省级水功能区基本情况见表1。

二、水质现状评价

表1 响水县省级水功能区一览表

根据江苏省水环境监测中心盐城分中心2016年水质监测成果，根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007），对响水县省级水功能区现状水质进行评价，由于海堤河响水饮用水功能区2016年缺少监测资料，本次实际评价水功能区共7个，评价结果如下：

（1）通榆河响水海安调水保护区2016年达标率为83.3%，水质达标。

（2）废黄河江苏保留区2016年度达标率为100%，水质达标。

（3）民生河响水农业用水区2016年度达标率为83.3%，水质达标。

（4）灌河响水工业、农业用水区2016年度达标率为50%，水质超标，主要超标项目为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数。

（5）响坎河响水工业、农业用水区2016年度达标率为16.7%，水质超标，主要超标项目为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、化学需氧量。

（6）南潮河响水工业、农业用水区2016年度达标率为75%，水质超标，主要超标项目为化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数。

（7）陈坎河响水农业用水区2016年度达标率为66.7%，水质超标，主要超标项目为溶解氧、化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数。

三、水功能区超标原因分析

经调查，响水县水功能区不能达标的主要原因是受点污染源、面污染源以及内源污染的影响，点污染源主要包括工业污染源、集中式污水处理厂污染源和规模化畜禽养殖污染源；面源污染源包括农田径流流失、农村生活污水及分散式禽畜养殖污染物流失等；内源污染主要调查水产养殖种类、面积、投食量、船舶年通航能力、船只数量、水体污染底泥面积、污染底泥分布、底泥污染程度等。

根据2016年响水县不达标水功能区COD污染源入河量统计，点源入河量约占40.6%，其中入河排污口约占17.3%，规模化畜禽养殖约占23.2%；面源入河量约占58.1%，其中：城镇及农村生活源入河量约占33.2%，种植业入河量约占15.7%，非规模化畜禽养殖入河量约占9.2%；内源污染约占1.3%。

在氨氮污染源入河量方面，点源入河量约占43.2%，其中入河排污口约占15.3%，规模化畜禽养殖约占29.6%；面源入河量约占55.8%，其中：城镇及农村生活源入河量约占24.3%，种植业入河量约占19.9%，非规模化畜禽养殖入河量约占11.6%；内源污染约占1.0%。

响水县不达标水功能区污染物入河量统计见表2。

四、整治措施

1.加强入河排污口整治

对境内包括化工、纺织等重点污染行业采用关停、重组、转移、升级等手段，进行集中清理整治，对确需保留的企业限期实施提标改造，到2018年底前，凡达不到排放标准的一律停产整顿或关闭。加强水环境监控和执法巡查，对非法偷排的工业污染源，一经发现立即依法查处，同时无条件封闭排污口。县城规划区范围内企业的工艺废水预处理达标后接入污水处理厂处理，生活污水接入城市生活污水管网。

表2 响水县不达标水功能区污染物入河量统计表（单位：t/a）

2.控制畜禽养殖污染

全面清理整顿不符合规范标准的养殖场（户）。在划定禁养区基础上，对辖区内所有规模化畜禽养殖户进行调查摸底，列出禁养区确需关闭搬迁的养殖场（户）清单，引导畜禽养殖向非禁养区养殖密度较低区域转移，优化养殖业布局。对布局合理的养殖场，制定年度治理方案和实施计划。对于小规模分散养殖户提倡农牧结合、种养平衡一体化，鼓励农村沼气池建设，做到沼气回收能源、沼渣和沼液还田利用等。

3.加强污水管网与处理设施建设

目前，响水县各乡镇污水处理厂与管网建设仍未到位，生活污水直接或间接排污水体，需加强污水处理厂及配套管网的建设，尤其是二级、三级支管与总管网连通建设，稳步提高城镇污水收集能力。对于居住分散的村落，在实施农村改厕的基础上，建设农村分散式小型生活污水处理设施是行之有效的方法之一，同时可推行农村生活污水资源化试点，利用村庄或住户周围自然环境建设生态组合处理工程，从源头解决农村生活污染问题。

4.控制农业面源污染

根据响水县“263”专项行动方案，结合响水县农业发展规划，推广生态、循环、绿色发展模式，继续推进生态循环农业、有机农业的发展，同时科学推广测土配方施肥和农药减量增效控污等先进适用技术。积极鼓励、引导沿河农户调整农业结构，种植花卉苗木、经济林果或其他符合环保要求的岸作物，减少地表水土流失，持续降低农业面源污染。

5.加强内源污染整治

通过河道清淤，减少底泥污染的影响，提高河道供水能力；也可视上游水源河道水量水质情况，适时调引上游来水，保持河道活水畅流，以维护水功能区水质达标及河流生态健康；为消除沿线人类活动对河道水质的直接影响，可沿着河道两岸堤防实施生态防护林工程；推广河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，提高水体自净能力，恢复与重建河道良性生态系统。

五、结语

本文通过对响水县省级水功能区水质现状评价，提出了需整治的不达标水功能区。在进行污染源调查与分析的基础上，提出加强入河排污口整治、控制畜禽养殖污染、加强污水管网与处理设施建设、控制农业面源污染、加强内源污染整治等达标整治措施，为今后同类项目提供参考