□ 侯明扬

根据中国石油企业协会、对外经济贸易大学近期联合发布的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2018～2019)》数据，2018年我国石油企业海外权益油气产量突破2亿吨。与此同时，我国油气对外依存度双创新高，石油对外依存度逼近70%，天然气对外依存度升至45.3%。从国内情况看，石油产量2015年达到历史新高2.15亿吨后，受资源劣质化和低油价等因素影响，连续三年下降，2018年产量不足1.9亿吨；天然气产量虽持续增长，但远不能满足国内消费增长的需求。

为保障我国能源安全，2018年国家提出“大力提升油气勘探开发力度”的决策，相关部委协调力度明显加大，各大石油公司也加快矿权流转、工程市场化等内部改革，以加大油气勘探开发力度。但总体上看，由于受国内资源禀赋的限制，拓展海外上游油气资产、持续提升权益油气产量，仍是支撑我国石油企业提高上游板块发展质量与效益潜力最大、见效最快的途径。

近年来我国石油企业上游板块走出去渐入瓶颈，未来发展面临诸多挑战。一是油气勘探项目少，可持续发展问题突出。我国石油企业海外上游经营往往偏向于在产开发项目，虽然能在较短时间提高权益产量，但需要巨大资金，收益也较为有限，难以形成有效的资源接替。国际石油公司则是勘探开发并重，勘探资产在上游资产中占重要比重。二是海外探区勘探领域愈加复杂，发现规模储量难度大。目前海外待发现资源集中在复杂断块、基岩潜山、岩性圈闭等领域，增储难度加大；海上油气勘探挑战较大，技术攻关能力亟待加强。三是部分开发项目进入中后期，提高采收率与提升效益的矛盾凸显。特别是在本轮低油价期间，有相当一批开发项目经营困难，严重影响海外上游板块的效益。四是高回报低风险资产较少。我国石油企业海外油气投资不少在地缘风险高危国家，投资回收风险较高。五是缺乏完善的资产退出机制。没有实施动态组合性投资策略，适时退出或转让风险较大的区块，及时购入优质资产，优化资产组合。

我国石油企业提高海外油气资产投资经营质量，应在加强战略规划、资产获取、技术研发及对外合作等方面进行改进。

加强海外经营战略规划。要从企业中长期可持续、高质量发展的高度充分认识海外上游业务的重要性，加强研究规划，明确海外经营的目标区域、重点国家及资产类型等，努力实现海外上游发展的区域优势和规模效应。

增强海外资产信息研究。要加强情报收集，包括重点地区各类海外油气项目的地质资料及招投标信息等，为获得优质海外资产奠定基础。要对各重点地区、资源国的目标资产进行系统的资源评价和经济评价，努力实现不同油价水平下相关海外资产的动态筛选，为参与海外资产竞价提早准备。在其他条件允许的前提下，要重视海外勘探项目，特别是风险勘探项目的优先获取。

改进投资策略，提高海外投资的科学性。应建立海外油气资产的动态退出机制，既能及时剥离无效资产止损，也能通过低买高卖资本运作模式获取收益。

加大关键技术研发力度。要针对海外油气勘探开发向深水、深层和非常规等领域发展的趋势，加强科技攻关，强化如复杂前沿勘探领域的油气资源评价技术、面向海外选区获取的资源评价与经济评价技术、海外大型碳酸盐岩油田注水注气提高采收率技术及深水-超深水勘探开发技术等。

强化对外合作。加强与中东、非洲、南美等地区资源国的国家石油公司合作，特别要充分利用“一带一路”国家倡议，尽量争取沿线资源国内高回报低风险油气勘探开发项目。加强与埃克森美孚、BP、壳牌等国际领先石油巨头合作，努力学习其领先的勘探开发技术，以及成熟的海外油气项目运营管理经验。采取灵活多样的合作方式，逐步做大做强海外资产。

为提高我国石油企业的海外经营质量，国家应加大对石油企业拓展海外油气业务的支持力度，进一步简化境外油气投资项目审核流程，下放投资管理权限；建立国内石油企业海外油气业务沟通协调机制，避免国内石油公司间的无序竞争；建立与资源国政府的沟通机制，积极推动我国企业与资源国的油气合作，协助解决我国企业与资源国油气合作中出现的问题。