罗慧仪

摘 要：以农业的植物检疫和有害生物的防控里面出现的问题为着眼点，加强对植物检疫部门的建设和机构人员的培养，结合有效的植物检疫方法和可行的有害生物的防控措施，促进中国农业植物的检疫和有害生物的防控工作的进步。

关键词：农业;植物检疫;有害生物;防控

当前，我国进出口粮食、蔬菜、水果、苗木等农产品贸易取得了巨大的发展。农业植物检疫工作在国际贸易中发挥了巨大作用，是防御有害生物的一项关键措施，做好农业植物检疫工作对我国国际贸易的健康发展具有重要意义。但由于技术、设备、人员等原因，我国农业植物检疫工作仍存在一些疏漏。因此，应以严谨、科学的态度执行植物检疫措施，以应对不断增加的国际贸易和对外交流，为我国农产品国际市场竞争力的提高保驾护航。

一、外来有害生物入侵造成的损失

外来有害生物存在不可避免的自然传入，但大部分入侵与人为有关。自20世纪80年代以来，外来有害生物入侵对我国农业造成了重大损害，外来有害生物入侵疯长泛滥后，造成我国原有生态系统中相互依存的生物逐渐减少或毁灭。目前，我国各类外来危险性有害生物不断增加，已知入侵的植物达380种、病原菌23种、主要外来害虫32种、杂草107种。首批外來入侵杂草紫茎泽兰破坏草场、果园、茶园，堵塞水渠，花粉或内含的有毒成分会引发人畜过敏、中毒或死亡。1993年美洲斑潜蝇在海南省被发现，1998年已在我国21个省市区迅速传播，发生面积超过130万hm2，寄生于22个科的110种植物，可造成蔬菜、瓜果减产甚至失收，全国每年防治成本高达4亿元。1993年马铃薯甲虫传入新疆，通过自然、货物和外包装携带蔓延传播，目前发生面积逾1333.33hm2，已直接威胁我国马铃薯生产安全，每年防治费数亿元。我国外来有害病虫杂草，每年造成的农业经济损失达547亿元，防治入侵投入逾14亿元，每年全国粮食总产量10%～15%的损失来自生物灾害。

二、农业植物检疫工作思路

植物检疫是植物保护的一项技术性执法工作，是法律性、技术性和公益性工作的结合体，是国际粮农组织对各缔约国提出必须遵守的法律性规定，抓好植物检疫工作，对保障国家和全省的农业生产安全，具有重要的战略意义。各级植物检疫机构要及时启动本地区的宣传月活动，把开展农业植物检疫宣传月活动与全面推进植物检疫工作有机结合起来，创新宣传理念，广泛普及检疫法律法规常识，不断规范植物检疫行为，全面提升植物检疫管理水平。植物检疫站对宣传月工作做安排部署。农业植物检疫宣传月活动以“加强植物检疫宣传推动农业绿色高质量发展”为主题，主要目标是：夯实植物检疫人员依法治疫的基础，提升管理相对人依法生产经营的意识，增强相关学者依法研究检疫性有害生物的观念，广泛提升社会公众对植物检疫的认知水平。宣传月期间，各地将举办不同层次的植物检疫培训班，开展农作物种子（苗）检疫专项执法检查和“送法进农户、送法进企业、送法进校园、送法进科研单位”的“四进”活动。

三、新时代植物检疫工作措施

1.推进依法管疫

要严格按照《植物检疫条例》第七条调运植物和植物产品，属于检疫范围的，必须经过检疫。《植物检疫条例实施细则》（ 农业部分） 根据调运检疫规程开展调运检疫，把好检疫签证关，做好省间、省内调运检疫工作。要建立工作机制做到谁签证、谁把关、谁负责，落实到人，坚持先申请后受理，先检疫后签证的原则。扎实有效推进植物检疫工作有序进行。

2.推进跨境避疫

随着进出口农产品贸易增加以及气候变化等因素影响，境外疫情传入数量增加，发展速度快。跨境农产品的迅速发展加重检验检疫部门的监测任务。传统的检验检疫监管模式已无法适应新形势下的发展需求，要加强能力建设，制度建设，信息化建设，严格按照植物检疫措施的国际标准履行职务，提高国际检验检疫机构的水平，防止有害生物的入侵，涉及安全、环保、卫生等与国计民生相关的高风险产品。助力全球经济快速发展。

3.推进源头控疫

对外来入侵物种带来的危害进行风险测评，植物检疫性病害的传染性和危害性都极大，农作物一旦侵染了有害生物病源就相当于得了“癌症”，还能通过雨水、昆虫等传播; 对繁种（ 制种） 基地发现有检疫性和疑似对象的要立即取消做种子，新栽苗木基地进行疫情普查，从源头抓起，联合农业执法部门，共同承担起植物检疫的重担。让广大群众了解、关注、参与植物检疫，大力宣传植物检疫的重要性。

4.推进科学制疫

做好疫情监测工作，全面提升植物检疫能力，控制有害生物发生蔓延; 加强宣传培训，面向领导进行宣传，使相关领导和部门熟悉植物检疫工作，使更多的管理相对人（ 经营者） 了解相关的规章制度、流程，能积极的配合工作; 使更广大群众了解植物有害生物的危害，能积极的配合支持植物检疫队伍体系开展工作; 要做好专职检疫员业务知识更新培训，要建立法规健全、制度科学、技术可行的现代化检疫管理体系，建立预防控制、封锁阻截和综合治理为重点的全链条疫情控制机制。

5.理顺职责分工，协调整体推进各项工作

植物检疫管理从环节上分为国内检疫和口岸检疫，两者有分工，但目标是一致的。要达到防范境外疫情传入、保护产业健康发展这一目标，应当加强内外检协调配合，理顺各部门职责分工，确保责任落实。同时，植物疫情传播的特点决定了其最初的传入地往往不是相关寄主作物的主产区， 对当地的农业生产影响不大，但如果放任不管、任其扩散，则可能对全国造成严重的经济损失， 应当着眼于全国农业生产进行考量， 理清中央和地方、发生区和主产区的责任义务，形成责权明晰的疫情防控体系。另外，在新一轮政府改革进程中，应当明确植物检疫行政管理、执法监管和技术支撑的责任机构，建立有效的工作联系，形成信息共享、步调一致、监管有效的工作机制。

四、结语

植物检疫工作面临着很大的冲击，自然环境变化是检疫性有害生物扩散的“助推剂”，人类活动成为检疫性有害生物扩散的“加速器”，检疫监管弱化失去遏制检疫性有害生物扩散的“防火墙”。植物检疫工作是一件非常有意义的工作，保障农业生产安全，农产品贸易安全，农业产业安全，舌尖上的安全，为人类造福。

参考文献：

[1]黄翠娟.林业植物检疫及有害生物防控分析[J].农家参谋，2018（23）：82.

[2]谭文珠，黄凤翔.农业植物检疫及有害生物防控的研究[J].科技创新导报，2016（35）：84，101.